在深圳,集团化走私是近年来“水客”进行走私活动的新趋势,也是深圳海关治理“水客”走私最大的痛点和难点所在。深圳是全国进出境旅客量最大的城市,与香港一水之隔的天然区位优势和经济特区的特殊身份让深圳的经济在近40年有了蓬勃的发展,随着深港两地经贸、人员往来的不断发展和交通基础设施的不断进步,“水客”的走私活动也愈发的规模化、专业化、链条化,以至于逐步形成了一张巨大的走私网络,深圳乃至内地的经贸秩序受到了严重威胁,国家税收损失、口岸通关秩序混乱、海关执法权威性下降等都凸显出从根源上解决“水客”集团化走私问题的紧迫性和重要性。本文通过查阅史实资料和进行分析归纳汇总,对深圳口岸的发展变迁和“水客”的起源进行了阐述和分析;从制度、利益、环境、观念和成本等方面对“水客”集团化走私活动的成因进行了分析,对“水客”集团化走私的现状进行了归纳总结;从国家生态和政治安全、经济秩序还有社会秩序等角度对“水客”进行集团化走私所产生的危害进行了剖析,凸显出解决海关在治理“水客”集团化走私过程中存在的问题的紧迫性和重要性;结合本人在海关旅检岗位的工作实际,对海关在治理“水客”集团化走私过程中存在的问题进行了全方位的深度分析,并从法规制度、人力配置、机构设置、内外部联动、宣传引导等8个方面进行了问题的详细阐述;最后立足于依法治国理论、政府绩效管理理论和习近平协同治理思想理论等公共管理理论对每个问题提出了相应的解决对策。在对“水客”集团化走私治理存在的问题和相应对策进行分析的过程中,本文始终围绕从根源上解决问题展开,而不是片面的局限于海关执法层面以及旅检现场监管方面的分析。“水客”走私集团是一张巨大的网络,走私链条延伸到了境内外,海关作为监管职能部门虽倾尽全力却也成效有限,探索一条海关治理为主、多部门统筹协同配合的“治水”之道正是本文撰写的初衷。