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烟草行业作为我国国民经济体系的重要组成部分,因其特殊的社会地位和行业发展特点,我国对烟草行业实施专卖管理,烟草行业也是我国现在为数不多的垄断行业之一。烟草专卖管理制度在我国实施时间并不久远,但我国之所以对烟草行业进行垄断管理、专卖经营,也有其合理的原因:一是集中管控烟草行业的重要方式,是国家维护经济管控和财政税收的需要;二是它符合我国是发展中国家这个基本的国情;三是它也是我国政府保护消费者利益职能的必然选择。我国对烟草行业的规制较为分散,分布于多个专业领域和职能部门,这些规制自成体系,并没有形成内在