目前,农业标准化在世界范围内已成为各国发展现代农业和增强农业国际竞争力的重要手段,得到了世界的认同和推广。为了推广农业标准化,我国政府从20世纪90年代开始关注农业标准化政策的制定,《十二五规划纲要》也再次明确了要加快发展设施农业,推进标准化生产。四川省在1997年开始关注农业标准化,并于2001年颁布实施了《农业标准化示范乡管理办法》。为响应国家和省市号召,安岳县在2001年大力实施柠檬标准化种植工作。分别于2001年和2004年出台了“关于加快柠檬产业发展的决定”、“关于建设中国柠檬之都的实施意见”,这两大政策都提出了关于加快标准化发展的政策投入实施力度。在政策大力出台的背景下对安岳柠檬产业标准化实施政策进行绩效评价不仅有利于建立起政策实施绩效评价的理论体系,而且能够通过对柠檬产业政策实施绩效做出评价,找出政策实施中的重难点及实施后仍存在的主要矛盾和问题,为现实的产业政策活动提供重要参考。本文研究内容如下：第一部分为绪论,详细阐述了本文的整体框架和研究思路,内容包括研究背景及意义、文献综述、研究内容及技术路线、研究方法、研究的创新及不足；第二部分为理论基础,分析了制度经济学理论、公共产品理论以及新公共服务理论的主要内容,并据此界定了柠檬标准化政策的属性、服务对象及相关内容；第三部分从安岳柠檬产业发展现状以及柠檬产业政策效果两方面研究了柠檬产业标准化政策实施情况；第四部分实证评价柠檬产业标准化政策绩效,首先构建了评价指标体系,然后做样本数据说明以及描述性统计分析,最后运用层次分析法评价了安岳柠檬产业标准化政策实施绩效；第五部分从政府和农户两方面分析了柠檬产业标准化政策绩效研究存在的问题；第六部分在实证研究结论的基础上,结合相关理论和经验,有针对性地提出了优化安岳柠檬产业标准化政策的对策建议。通过实证评价和对比分析得出以下结论：(1)政策实施绩效总体上增长较快,绩效较好,但相比于项目实施效益,产业发展、竞争优势以及政策支持绩效差距太大,绩效过低；相比于其他二级指标,政策补贴和平台建设基本上是沿着横坐标在平行发展,其绩效分值过于偏低。(2)深入分析可知柠檬标准化的推进机制和实施体制也有待进一步完善,适当的补助和扶持机制需要进一步落实。(3)政府其主要精力集中在专合组织和企业,对散户关注度低。(4)政策落实不到位。品牌建设的速度不够快,示范产品数还远远不够,营销平台数量还有待扩宽,电子商务方面还有待聘请专业技术人员做大做强。(5)农户对标准化认识不足。一方面觉得标准化前期投入高,需要人工管理的时间长,特别担心自然灾害对作物的影响,另一方面留在家里的都是老弱病残,这部分群体学习新知识的能力弱。(6)农户对标准化政策了解不够。认为合作社是政府立起的花架子,名存实亡,不愿意加入合作社,更不愿意去了解标准化。综述得出政策建议如下：完善政策补贴制度,加强政策引导作用。实施和推广农业小额保险制度,让政策投入真正起到作用的同时提高政策的绩效；关注社会效益,重视环境保护。增加对农户的培训力度,聘请更多的专业技术人员参与到标准化种植的指导中,鼓励企业引进人才,创造吸引人才的条件；推动产业链向纵深延伸,切实推进柠檬产业更好更快发展。要扩大柠檬标准化生产规模,鼓励加工企业积极收购柠檬鲜果的同时自建标准化基地,鼓励企业实现自主研发,不断开辟新品种、新产品；树一流品牌,建高端平台。政策应当多关注品牌建设,为企业搭建更多的营销平台。