民航运输业——传统意义上的垄断行业,是我国发展民用运输的一个重要组成部分,其政府管制是目前各国政府所面临的一项重要任务。我国民航运输业政府管制的改革与发展,事关百姓切身利益,事关民航企业的可持续发展,也事关我国民航强国战略宏伟目标的实现。我国改革开放至今,民航运输业始终是国家社会和经济发展的重要产业,随着我国经济的快速发展和社会基础建设的逐步完善,我国民航运输业也取得了长足的发展和骄傲的成就。从安全管理、行业规模和服务水准等各项核心指标观察,中国民航的发展在我国综合交通运输体系中的比重显著增加,也带动了衍生的各类产业,为我国改革开放和社会主义现代化建设做出了突出贡献,国际民航地位也随之不断提高。但是,与此同时,民航运输业作为我国国家战略先导性行业,更是调整经济结构,加快产业结构转型的重要抓手。其呈现出来的资本密集型特征所带来的行业壁垒,使得民航运输业相对其他行业而言更容易走向集中和垄断,不仅如此,我国民航运输业在发展的进程中,由于管制体制不完善、管理机制不科学所造成的区域发展不平衡、不协调,整体和地方空域资源配置不合理,民航配套的各类基础设施发展滞后,专业人才不足,企业竞争力不强等问题,已成为制约我国民航运输业可持续发展的重要因素,这就需要政府的管制来维护社会大众的权益。尤其是随着2012年7月《国务院关于促进民航运输业发展的若干意见》的正式颁布,以及党的十八届三中全会提出新的经济、政治体制改革要求后,局方、航空公司、机场、空管等各大民航运输业主体将正式迎来结构调整的最佳契机。本文通过研究政府管制下我国民航运输业的发展历程,分析我国民航运输业在政府管制下的发展所遇到的问题,运用典型案例分析法、对比分析法和归纳分析法,尝试找出解决目前我国民航政府管制改革的解决方法,提出通过加强法制建设、完善我国民航运输业相关法律法规政策、规范管制制度规范能力、加强管制指导和调控能力以及管制政策执行能力等方面完善我国对民航运输业政府管制,提出放松管制与政府监管双管齐下的相应的对策建议,从而完善和健全民航系统的运行机制,最终实现我国民航发展的帕累托最优。