中国邮政专营的研究

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《中华人民共和国邮政法》(以下简称《邮政法》),在历时十年的艰难修订后,在2009年4月24日经全国人大常务委员会审议通过。这部广受关注的邮政业统领法律终于尘埃落定,其中邮政普遍服务、邮政专营等是社会各届普遍关心的问题。《邮政法》虽然对邮政专营的规定有了立法上的突破,但由于《邮政法》修订过程中争议过大,出台匆忙,先天不足,在普遍服务邮政专营制度上仍然存在缺失和遗憾,以至我国邮政专营问题尚未形成最终意见,国务院标准仍未出台。本文通过对各国邮政规定之比较分析,通过对中国邮政的整体发展环境进行SWOT分析,认为解决目前存在的矛盾和遗漏,当务之急应加快制订法律法规体系的步伐,借鉴其他国家、地区对邮政专营制度所作规定,明确邮政专营的法律地位,确定合理的专营范围,建立更加完善的邮政专营制度。促进邮政企业不断提高普遍服务质量,分散风险,保障用户权益,从而巩固《邮政法》保障邮政普遍服务之根本。
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