海关缉私警察警力绩效构成和实践的研究

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海关缉私警察自1999年组建以来,通过开展一系列卓有成效的反走私专项斗争和行动,迅速扭转了1998年前后猖獗的走私局面,极大改善了国家进出口秩序和环境,使海关税收从1998年的879亿元大幅增长至现在的1.6万亿元;同时坚决打击毒品、武器、弹药、废物等非涉税走私活动,为维护国家经济政治安全和社会稳定做出积极贡献。但随着时间的推移,在缉私警察成立已经15年的今天,缉私任务日益繁重和因编制饱和带来的缉私警力不足之间的矛盾逐渐凸显,成为制约反走私斗争深入开展的一个重大“瓶颈”。  本论文以构建缉私警力绩效相关模型为基础,以警力人数排名全国第2的黄埔海关缉私局为适用对象,探讨缉私警力绩效的构成和实践,并创造性采取绿、黄、红三色区域对当前警力配置和缉私任务的合理性进行展示,达到解决缉私任务日益繁重和缉私警力不足之足矛盾的目的。论文重点从5个方面进行研究:一是研究缉私警力综合指标的构成要素;二是研究缉私业务指标的构成要素;三是研究缉私业务和警力综合指标的有机关联;四是研究缉私警力绩效的直观表现;五是缉私警力绩效结果的运用。  该研究对实现警力配置的动态化、科学化有较好的促进作用。2013年底,根据警力绩效结果,黄埔海关缉私局对全局警力进行了较大规模的调配,取得了良好效果,证明了该绩效模型的科学性。同时为了将警力绩效研究成果制度化、常态化,做到警力配置科学、人员结构优化,必须坚持实事求是、科学分析、重点倾斜、能位匹配和动态优化的原则,建立起缉私警力绩效长效机制,以实现全面协调、可持续、内涵式发展。
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