我国的社保基金按统筹层次划分大致可以分成两部分，一部分是由全国社保基金理事会管理的全国社保基金，另一部分是由省市县三级地方政府管理的地方社保基金。笔者经常见到研究地方社保基金进入股市的文章，但却鲜见对地方社保基金管理进行专项研究的著述。本文拟对地方社保基金的管理进行系统分析，阐述规范地方社保基金管理的建议。我国的社会保险事业虽然起步较晚但是发展很快，特别是2011年7月1日正式实施的《中华人民共和国社会保险法》标志着我国社会保险制度基本建立。但与此同时，也暴露出一些问题和矛盾。例如：人口老龄化问题日益突出，地方社保基金面临越来越大的支付压力；地方社保基金投资渠道狭窄，保值增值困难；养老保险历史遗留问题多，个人账户空帐多；征缴比率偏高，企业负担偏重等等。本文通过对我国地方社保基金的概念、发展历程、存在的现实问题进行分析探讨，结合国外社会保险管理的先进经验以及对东营市社会保险基金管理的实证研究，在地方社会保险基金筹集、投资、法制化、预算等各方面提出解决社保基金管理问题的对策建议，特别是针对地方社会保险基金的保值增值问题，提出建立多渠道投资、分散风险、提高收益的地方社保基金投资运营方式的建议。全文共分为六章：第一章为导论，阐述选题的理由，问题研究的目的意义以及现状，研究的创新。第二章阐述社会保险基金的内涵和作用，界定了地方社保基金的定义，分析和论述社会保险基金的三种征缴方式——现收现付制、积累制、部分积累制以及社会保险基金管理制度的发展变迁。第三章通过对全国社保基金资金来源、投资运行方式、资金的监督管理等方面的分析，为地方社保基金的管理寻找经验借鉴；在此基础上，分析论述了地方社保基金管理的现状、目前的投资渠道以及基金运行中存在的问题，如历史债务、筹资渠道单一、支付压力大等等。第四章通过论述美国、新加坡、智利等国的社会保险基金管理方式，分析他们的成功经验和教训，为我国社保基金管理提供借鉴。第五章论述东营市社会保险基金管理的具体做法，如加强基金征缴，提高基金财务管理水平，完善政策法规等，总结东营市社保基金管理的经验，分析东营市社保基金管理存在的问题及原因。第六章针对地方社保基金管理中存在的问题，探讨解决问题的方法。本文提出加强法制规范，多渠道筹集资金来源，提高基金统筹层次，提高预算管理水平，建立多渠道投资、分散风险、提高收益的地方社保基金投资运营方式并加强监管，做实养老基金个人账户等六方面的改进意见。