在当前城乡二元结构并存的前提下,基本适度的城市社会保障与发展相对滞后的农村社会保障形成了鲜明的对比,同时,城市较高的社会保障水平待遇基本上是建立在牺牲农村应有的保障基础之上,同时对社会保障水平的结构失衡产生了极其深远的影响,造成了城乡社会保障水平差异的不断拉大,及分割不均衡的局面。社会保障改革是维护社会稳定的一项重要的社会政策,社会保障体系的建立和完善包括多方面的内容,社会保障水平是其重要组成部分。本文从资金的角度对我国社会保障支出额进行重新界定,将定量分析与定性分析有机结合起来,研究我国社会保障水平的现状,以全国社会保障支出总额占GDP的比重作为社会保障水平指标进行测算,首先对社会保障支出总额及城乡支出总额进行界定,其次利用穆怀中教授制定的测定模型,分别对全国及城乡的社会保障水平进行分析,并根据社会保障水平上下线测定模型及保障法规规定的上下线,对“适度”区间进行简要测度及分析,最后根据相关分析提供相应的发展对策,确立合理的社会保障水平,促进城乡的均衡发展。本文通过小口径来测算出社会保障支出水平,力求通过合理确立“适度”社会保障水平,来促进经济发展和社会公平。通过“适度”社会保障水平来保障公民的基本生活,激励公民的积极性,以此提高公民的素质,促进社会的进步,缩小城乡之间的社会保障水平的差距。