近年来，电子政务在推进政府职能转变，提高政府工作效率方面发挥着越来越重要的作用，电子政务建设中软件开发的任务也越来越重，大部分政府机构依靠自身力量已难以独立承担软件开发工作，政府业务软件的开发工作逐步由最初的自建自用向服务外包的建设模式转变。外包建设模式的引入，极大地提高了政府机构业务软件的开发速度，但也带来了很多新质量管理问题，外包开发的软件质量参差不齐，经常给业务正常开展造成负面影响。如何管理好软件外包开发项目，提升软件建设质量，成为了政府机构亟需解决的现实问题。　　软件开发管理的理论和方法很多，但是针对政府机构管理软件外包开发项目质量的研究很少。本文立足于我国政府机构软件开发外包的现状，通过分析政府机构软件开发外包的特点和问题，结合CMMI、PMBOK、TQM等理论，重点从承包方质量管理能力评估、项目的组织保障以及项目过程质量控制这三个方面展开研究。在承包方质量管理能力评估方面，结合政府投标实际，构建适合于政府机构评价承包方管理能力的评分体系;在项目组织保障方面，结合政府外包开发软件项目的特点，提出合理的组织架构及分工要求;在项目过程的质量控制方面，分析现有软件外包开发过程中质量管理存在问题，提出项目过程各阶段的质量控制点及控制方法。通过以上三方面的研究，形成了为政府部门量身定做的、科学高效的软件开发外包项目质量控制体系，并将该体系应用于G局J软件开发外包项目中，进一步开展实例验证。　　希望本文的研究可以有效的提高政府机构对软件外包开发项目的质量控制能力，进而提高外包开发软件的质量，达到提高政府工作水平、保护纳税人投资的现实作用。