近些年来,随着改革开放的深入,市场经济的快速发展,城市化程度的加快,社会各种不稳定因素显著增加,社会管理与安全问题开始凸现,并变得越来越复杂,同时,这些情况和问题在社区层面得到集中而又综合地反映。社区的安全与稳定再一次成为社会关注的焦点,安居乐业成为人们生活的一种向往。在这种形势下,社区平安建设作为一项惠民安民的工程得以迅速启动,并取得了显著成效,同时各种问题和矛盾也接踵而至。 本论文以上海市巴林社区为例,在“社区治理理论”的视野下,利用实证调研材料,描述当前巴林社区平安建设中存在的治理主体及其职责,以及各治理主体在社区平安建设中所体现出的互动关系,分析社区平安建设中各治理主体间在互动中出现的困境,从而透视上海市社区平安建设中的治理结构与治理机制,在此基础上,思考和探讨优化目前社区平安建设治理结构和治理机制的有效、可行路径。 通过对上海市巴林社区平安建设现状的观察和分析,笔者认为,社区平安建设本身是一个社区治理的过程,它离不开政府宏观上的规划指导和微观上的组织协调,更离不开社区平安建设各治理主体的多方参与、协商与合作。基于上海市现行的社区管理体制和社区建设的实际,笔者认为,建立和健全政府主导多元主体合作型的社区治理结构是推动社区平安建设深入开展有效、可行的路径选择。 本研究主要由四部分组成,第一章是引言,包括问题的提出及问题的研究现状；第二章是本研究的理论回顾,通过对“社区治理理论”的文献回顾,建立起本研究的理论分析框架；第三章是本研究的核心部分,通过对个案的分析,主要就社区平安建设中各治理主体的职责、相互间的关系,以及存在的问题及其原因进行了描述和分析；第四章根据对个案社区现状的分析,提出政府主导多元主体合作型的社区平安建设治理模式选择,并针对当前平安建设中存在的问题,提出相关政策建议。