宅基地是村民生活的基本保障,也是我国农村发展的重要资源之一。长期以来,为保证我国农村居民居有定所,农村宅基地无偿分配制度和不规范的管理导致宅基地数量只增不减。随着经济发展和城乡关系的变化,大量村民向城市转移,造成了农村宅基地的大量长期闲置,未能及时得到有效利用,造成了资源浪费,阻碍了村庄的发展。因此,及时找出宅基地闲置原因,对症下药解决宅基地闲置问题,实现宅基地的有效利用,成为促进乡村振兴的重要课题之一。本文选取了我国北方典型平原农区山东省东营市垦利区为研究对象,抽取8个典型村庄作为调研样本,通过发放调查问卷和知情人访谈的方式深入调查每个村庄的宅基地闲置情况。通过分析问卷调查结果和总结访谈情况,有针对性的提出了适合北方平原农区解决宅基地闲置问题的建议,具体内容主要有:通过对垦利区8个村庄的访谈与调研发现,该地区农村宅基地分为完全闲置和低效闲置两种情况,完全闲置平均闲置率为9.9%,低效闲置平均闲置率为12.4%。一户多宅现象严重、宅基地面积超标情况普遍存在、村庄道路附近、村庄外围地区占地行为难以治理。通过知情人访谈,得知农村人口流失严重、历史遗留问题难解决、宅基地制度不够完善、农户法律意识淡薄、基层组织监管不到位等是导致宅基地闲置的重要原因。在访谈基础上,设置调查问卷进行调查,采用描述性统计的方法对影响宅基地闲置的具体因素进行了相关性分析。户主年龄、户主受教育程度、户主的祖宅观念、农户家庭收入、农户家里是否有城镇住房、宅基地建筑面积、宅基地建筑结构、宅基地数量、宅基地是否确权、农户对宅基地相关政策的认知情况和对宅基地闲置成本的认知情况。这些变量对宅基地的闲置产生了不同程度的影响。在分析垦利区农村宅基地闲置成因过程中发现,除宅基地申请过程不严谨及村民意识淡薄等因素造成宅基地大量闲置外,宅基地缺乏利用途径、利用范围受限以及利用方式不合理等问题造成宅基地利用效率低也是导致宅基地闲置的重要原因。同时,宅基地的有效利用也是解决宅基地闲置的重要手段。因此,论文对样本区的个案进行深入访谈,采用扎根理论及逐层编码分析方法对宅基地有效利用的阻碍因素进行系统归纳。针对宅基地闲置原因及有效利用的阻碍,论文提出了宅基地有效利用对策:首先,要大力发展乡村经济,吸引人才回流,其次,要加强村庄规划管理,再次,要完善宅基地相关制度,接下来,要加大宅基地相关法律制度的宣传力度,最后要严格审核宅基地的审批工作,监督基层管理工作,强化资金支撑,探究宅基地多渠道利用,共同促进宅基地资源的有效利用。