【摘 要】
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一国外交政策与决策的制定与推进同该国的政治体制紧密相连,英国政治体制的核心是内阁以及内各委员会制度,然而,欧洲联盟、英美特殊关系、英国地方自治传统、媒体等因素使得
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一国外交政策与决策的制定与推进同该国的政治体制紧密相连,英国政治体制的核心是内阁以及内各委员会制度,然而,欧洲联盟、英美特殊关系、英国地方自治传统、媒体等因素使得英国外交决策与政策的制定成为一个聚讼纷纭的问题。英国外交决策直接由英王与首相,外交部事务部门负责人以及外交上享有很大权力的议会决定,同时亦受到政党、分权化政府(苏格兰、北爱尔兰、威尔士)、地方政府、利益团体、媒体和社会舆论等的间接影响。本文主要探讨的是媒体因素对1982年马岛战争英国外交决策的影响。本文前言部分主要介绍了选题的意义及理由、简述研究现状及文献回顾,并陈述研究思路,同时对文中提及的概念进行简要介绍与界定。正文主要包括以下三方面内容。首先,主要介绍英国纸媒的基本情况以及英国《泰晤士报》的发展概况。英国是世界第二大媒体消费国以及近代报业发源地,其纸媒的发展有其独特的传统,英国报纸坚持对政府的质疑的姿态,其不为政府所有,不受政党控制(英国共产党的《晨星报》除外),但各大报刊有其自身的政治倾向。英国报纸起到引导舆论,向公众解释政策等作用,也受商业盈利与消息源等利益驱动,可以说英国纸媒的繁荣是在与政府的对立与合作中行进的。《泰晤士报》凭其自身的影响力、作为"第四权力"代表纸媒的"独立性"及其所有者鲁伯特·默多克与时任首相撒切尔夫人之间关系等,在马岛战争中都直接间接的影响到英国外交决策与政策。其次,陈述《泰晤士报》在马岛战争中影响英国外交决策的方式。英国的政策制定与决策系统极为复杂,学界将其过程描述成"同心圆",媒体居于最外层,对其政策的产生与执行过程中起到的作用虽不是直接性的,但对于政策制定的影响力却不容小觑。马岛战争期间,《泰晤士报》影响英国政府外交决策的方式既有直接的,如开放议会的报道,也有间接的,如刊登读者对争端态度的信件以及对事件与民调的评论等。另外,还探讨《泰晤士报》在马岛战争中的角色及影响。《泰晤士报》作为英国主流媒体的代表,以及舆论的风向标,其关注的焦点内容甚至报道的方式都会对决策者产生影响。马岛战争中,《泰晤士报》扮演舆论引导者、议程设置者、政策传递者的角色,影响英国政府的外交决策进程。然而,马岛战争时期英国的外交决策与政策更是多重因素共同作用的结果,这使得以《泰晤士报》为代表的媒体的影响力存在相当的局限性,并很大程度上服务英国决策者。因而,在没有报刊从属于政府的英国,其报道的独立性也是受限制的,而在英国外交决策上,二者的合作更是大于对立。
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