本研究基于胜任力理论、治理理论、新公共管理等理论，选取在领导胜任力模型构建与应用方面走在前列的国土资源系统，聚焦地方国土资源部门基层领导干部，采用文献综述、O*NET工作分析、行为事件访谈编码、问卷调查等研究方法，从领导力开发的视角出发，研究了国土资源基层领导干部胜任特征的构成、特点以及内在规律，并提出领导胜任力模型的应用建议，得出以下结论：　　（1）构建出国土资源基层领导干部的领导胜任力模型。通过文献梳理、O*NET工作分析、问卷调查等方法，得出35项通用胜任特征。通过BEI行为事件访谈法，对9万字的访谈文本进行编码分析，对比绩效一般和绩效优秀的领导者，得出9项鉴别性胜任特征，即：政治定力、主动奉献精神、实干精神、公仆意识、换位思考能力、讲求策略、问题发现与解决能力、沟通与协调能力、抓重点的能力。　　（2）对基层领导干部的领导胜任力模型进行结构探索，得出由政治品行、目标驱动、问题导向、团队领导和综合判断能力5个维度44项胜任特征构成的领导胜任力模型。并编制44条胜任特征词典，对每一项胜任特征进行定义并且拆分出4个行为等级，提升模型的可操作性。　　（3）提出国土资源基层领导干部胜任特征的特点与其独特性。通过对比其他领导干部胜任力模型发现，国土资源基层领导干部要求具备过硬的政治素养与工作落实能力；强调目标导向与问题导向的统一，契合组织精神；更加注重岗位综合能力与判断能力。梳理出5项当前国土资源部门基层领导干部既重要又有待提升的素质，分别是公正刚直、政策把握及解读、应对（危机）突发事件、问题发现与解决能力、公仆意识。　　（4）通过对胜任特征与绩效水平的回归分析，验证了模型的效标效度。领导胜任力与工作绩效水平呈正相关关系，胜任力水平能够显著预测绩效水平。同时，明确了在国土资源工作绩效的预测作用中最为明显的领导胜任力维度是政治品行、目标驱动和问题导向三个维度。　　（5）提出基于领导胜任力模型的“胜任力动态发展轮”和具体应用建议。设计了国土资源基层领导干部的“胜任力动态发展轮”模型，涵盖了本次建立的领导胜任力模型，并提出相应的人才测评方法以及体验式培养方案。提出基于胜任特征的应用管理体系，建立了以领导胜任力为导向的基层领导干部的职位分析、选任管理、在职培训、绩效考核体系，为今后具体应用工作的开展奠定基础。