预算管理是对企业经营的各个环节和企业管理的各个部门进行管理控制，以及对企业各种财务及非财务资源进行配置的一系列活动，是协助企业管理人员进行管理控制的一种重要工具。预算管理在西方企业中应用极为广泛，我国也有越来越多的企业积极推行预算管理方法。 然而，随着企业外部环境的变化，传统预算管理因其脱离企业战略、不支持持续改进、偏重财务性指标等缺陷显得越来越不适应时代的需求。与此同时，20世纪80年代中后期以来，随着作业成本法在制造业的成功运用，利用作业成本法(Activity-basedCosting，ABC)提供的信息进行成本控制、预算管理、生产管理等的作业管理(Activity-basedManagement，ABM)理论及实务纷纷涌现。作业基础预算(Activity-basedBudgeting，ABB)正是建立在作业成本法基础上的一种新型的预算管理方法。 ABB是企业在理解作业和成本动因的基础上，对未来期间的作业量和资源需求量进行预测的一种方法。它与企业的战略目标紧密联系，通过作业分析优化作业链和业务流程，为控制提供了可靠的业绩计量指标，为资源的合理配置提供了有效依据。 本文在国内外作业基础预算理论的基础上，主要从强化预算的规划功能和控制功能的角度，结合模拟应用案例，深入分析ABB对传统预算方法的优化。同时，将CAM-Ⅰ的ABB闭环模型与资源能力理论相结合，模拟了ABB的编制过程。 首先，在引言部分总结了ABB国内外的研究状况，引出本文的研究意义、主要研究内容以及创新和局限性。其次，从战略管理、预算规划和预算控制角度深刻分析传统预算方法的缺陷。第三，详细描述ABB基本理论，并提出将CAM-Ⅰ的ABB闭环模型与资源能力管理相结合，进一步完善ABB的资源配置优化功能。ABB从顾客需求和企业战略出发，作业分析和流程优化的基础上制定标准并配置资源，增强了预算的战略相关性，优化了资源的配置。在ABB的流程中，引入资源能力管理的理念，有助于企业更好地确认和管理资源，提高利用效率。第四，结合案例模拟ABB的应用过程。按照CAM-Ⅰ提出的ABB流程，先预测产品或服务的需求量，并通过作业动因分析确定作业需求量，最后通过资源动因分析预测出资源需求量。在寻求经营平衡的过程中，本文结合资源能力管理的内容，提出了优化资源配置、降低成本的多种途径。第五，结合模拟案例，从战略支持、资源配置、目标规划的角度，探讨ABB对传统预算方法的优化。