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奥巴马当选总统之时恰逢美国深陷金融危机深渊和阿伊战争泥潭双重困境之际,美国不仅经济实力受损,而且国际影响力和领导力也渐现衰落之势。为了尽快摆脱危机,奥巴马上台后在内政外交上开展了一系列的革新,在国家战略和对外政策上采取了与小布什“单边主义”截然不同的策略,推出了以“巧实力”(smartpower概念为核心的新战略。应对气候变化作为当前国际社会一个新兴的热门议题,毋庸置疑地被奥巴马纳入了“巧实力”的范畴,成为构成美国“巧实力”的一份重要力量。奥巴马执政后,美国政府应对气候变化的态度发生了巨大转变,在内政外交上做出了一系列与“巧实力”相呼应的气候政策调整,围绕气候议题展示了多种“巧实力”:以气候议题为载体开展国家形象外交、以气候合作为桥梁修复和促进与他国关系、争夺国际气候合作主导权以巩固美国世界领导地位、以应对气候变化为契机抢占未来经济发展新方向、以气候减排责任为施压手段遏制对手的发展,使气候议题变成了一种维护美国政治经济利益以及世界霸权地位的有力工具。
基于“巧实力”思想的美国气候政策注重与中国的气候合作,客观上有利于促进中国低碳经济和清洁能源技术的发展,但美国又不断地向中国施加减排压力.企图通过向中国转嫁气候责任以达到遏制中国崛起的目的。当前,在由欧洲和美国主导的气候合作机制下,中国气候方面的挑战与机遇并存,因此,中国应该重视气候议题,尽快将其提升到国家战略高度,将其纳入国家利益体系,提前做好气候战略布局,力争在未来的国际气候新秩序中占据有利位置,并加快产业结构调整,促进低碳经济发展,从而在保障中国经济和社会长远发展的同时,为人类未来的发展做出应有贡献。