在我国,食品小作坊、小餐饮店、小食杂店、食品摊贩等小型、微型食品生产经营单位的食品安全问题尤为突出,影响着广大群众的健康与安全。这些经营单位多半集中分布在农村、城乡结合部和部分城镇区域,经营条件较差、设施设备落后、管理制度缺失;相关食品从业人员,往往文化程度不高,不具备基本的食品安全知识和操作技能,法律意识淡薄,没有承担食品生产经营者应尽义务的自觉性。为了治理这一问题,浙江省相继颁布《浙江省食品小作坊小餐饮小食杂店和食品摊贩管理规定》、《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩具体认定条件及精致生产经营食品目录(试行)》和《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩登记管理办法》,作为对现行的《浙江省食品经营许可实施细则(试行)》的补充。全新的“三小一摊”管理规定从政府职能、主体责任、社会监督、行政处罚等方面对如何加强监管进行了立体化呈现。本文选取了温州市苍南县作为研究对象,探讨“三小一摊”实施登记管理后的基层监管现状,研究实施过程中存在的问题、产生原因,并提出相应对策,从而为该政策的进一步实施推广提供行之有效的经验与建议。本文一共分为四个部分。第一部分,介绍了本文的研究背景、目的和意义;分析国内外相关研究的情况,介绍国内外食品安全和“三小一摊”监管研究现状,为本文提供理论基础;介绍本次研究目标、研究内容、研究方法和技术路线,并提出了可能的创新和不足之处。第二部分,介绍温州市苍南县“三小一摊”实施登记管理的现状,总结登记管理取得的成效;运用对比分析法,得出登记管理提高了行政审批服务办事效率;运用问卷调查法,得出登记管理提高了群众的满意度。第三部分,运用访谈法研究,分析温州市苍南县“三小一摊”实施登记管理存在的问题,运转机制不流畅、覆盖不全面、存在安全隐患、公众知晓度和认可度不高;并结合分析了造成以上问题的主要原因,“三小一摊”行业的自身特点、监管部门力量不足、宣传和培训工作消极滞后、公众参与度不高。第四部分,提出了四个方面的对策予以解决,分别是全面整合提升监管力量,加强规范培训制度,构建全民参与的良好社会氛围,不断创新登记管理机制。