医院在突发公共卫生事件应急管理中的问题及对策研究 ——以Y市A医院为例

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2019年底至2020年初,一场新型冠状病毒肺炎在武汉爆发并迅速蔓延至全国,对人民的生命安全造成了严重威胁,在国家的正确领导和全国人民的齐心努力下,我国疫情防控取得了阶段性成效。但是由于体制等原因,国外其他国家的疫情防控效果并不尽如人意,为了确保广大人民的生命安全,我国疫情防控被迫进入到了“外防输入,内防反弹”的常态化防控阶段。新冠肺炎是一次全球性的突发公共卫生事件,它的爆发对全球国家、政府应急管理能力都是一次重大考验。医院作为突发公共卫生事件应急管理的第一战场,其应急管理能力直接关系到突发公共卫生事件的处理效率,尤其是对于处在新冠疫情防控这一背景下的医院来说,提升其应对突发公共卫生事件的应急处理能力,对提升医院自身、乃至整个卫生系统突发公共卫生事件应急管理能力都极具现实意义。本文主要借用文献研究法、调查分析法、统计分析法来对Y市A医院突发公共卫生事件应急管理存在的问题和对策进行研究,借助危机管理理论、公共治理理论,在分析该医院以往突发公共卫生事件应急处理事件数量、管理流程及实际操作的基础上,探讨其在应急处理中存在的问题及问题成因,主要问题有:危机处理前阶段的问题,即预案操作性有待提升、预案更新修订不及时、应急培训和演练力度不够、预警监测不完善四个方面;危机处理中阶段的问题,即表现为信息系统不完善,透明性略差、组织指挥制度不完善、公众参与度较弱等方面;危机处理后阶段的问题,即医务人员心理救助机制不健全和责任追究机制不完善两方面。然后从危机管理前、中、后三个阶段提出了针对性解决方案,具体为危机前段应急管理:优化卫生应急预案、建立专项应急管理制度、定期组织应急演练、完善预警监测等;危机中段管理:完善公共卫生信息系统建设、建立健全组织指挥制度、提高公众参与度等;危机后段管理:建立心理疏导机制、强化医院应急管理责任追究机制建设等。希望可以为全国医院的突发公共卫生事件应急处理工作提供理论参考及经验借鉴。
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