社会福利保障制度是指通过政府、国家或社会向人民提供各种物质的和技术的服务,以保障他们的生活安全和幸福,促进他们的发展,并维护社会的平等与正义的基本制度。包括规定对不同的社会成员在分享社会发展成果方面获得的经济帮助,即建立老年福利、托幼福利、残疾人福利、社区服务、城镇居民福利津贴等项制度和设立文化教育、卫生保健等社会公益设施。它是伴随生产社会化和市场经济的形成建立起来的,是当今现代化国家最重要的社会制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会福利保障制度,是经济社会协调发展的必然要求,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。本文利用历史和文献分析方法,对改革开放以来我国社会福利保障制度进行研究,分析现存制度改革的原因及不足之处,提出今后社会福利保障制度发展思路与对策。当国家从资源分配者转为政策制定者和法律监督者后,在强调“效率优先”的同时,需要“兼顾公平”,对社会中那部分最没有经济能力自我照顾的公民,政府需要通过针对性的福利保障制度来减少和防止绝对贫困的出现,满足他们的最低生活需求,以维系基本的社会公平。和谐社会应当是在坚守社会正义、公平和允许适度差别的条件下,追求公益,实现共享;建立在社会公平基础之上并以追求社会和谐为目标的特别制度安排,是构建和谐社会不可或缺的重要内容。