国有资产属于国家所有即全民所有,企业国有资产是其重要组成部分,管好企业国有资产、不断完善国资监管体制是国有企业改革发展、国有资本不断做强做大的重要保障。党的十八大以来,随着新一轮国资国企改革的深入推进,在地方一级层面,如何以管资本为主不断完善和创新国资监管体制,推动国有资本做强做优做大,有效发挥国企的引领带动作用,进而促进地方经济发展,是一项重要工作和研究课题。本文运用文献研究法、实证研究法等方法,以产权理论、委托代理理论和政府市场调控理论为理论基础,系统阐述了徐州市属国有企业国有资产监管体制改革发展的历史和现状,深入分析当前监管存在的问题,即监管体制机制不够健全、资产盈利能力和运营能力偏低、布局不够合理、法人治理结构不健全、市场化经营机制不完善等,认真剖析问题产生的原因,在总结借鉴国内外先进经验的基础上,提出相关对策建议,即通过准确把握功能定位、明确职责分工、优化监管方式、深入开展授权经营,加快以管资本为主国资监管职能转变,同时进一步优化国资布局结构,完善中国特色现代企业制度,建立市场化的经营机制。该论文有图6幅,表3个,参考文献55篇。