国际数字鸿沟影响因素研究

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新一代信息技术的出现迅速促进社会生产与生活方式变革。信息产业迎来前所未有的发展机遇,传统产业的数字化转型成为新旧动能转换的重要途径,两者共同催生了以数据为关键生产要素的数字经济。在高速发展的数字经济影响下,全球经济与信息化水平的联系愈加紧密,也导致了更为严重的国际数字鸿沟。数字鸿沟的定义与测度框架理应结合当前的时代背景。本文综合考虑新经济形态下各类新技术对于国际数字鸿沟的影响,对于其含义提出了新的理解,并将其测度转换为信息化水平的差异。在此基础上,本文立足于较为前沿的视角,构建了以数字基础设施、数字素养、创新能力、数字化应用以及高新数字技术发展为关键要素的信息化水平测量指标体系,充分体现新一代信息技术所带来的创新特征。基于信息化水平测度指标体系,本文对包含中国在内的25个国家2014~2018年信息化水平指数进行测度,得出经济发展与信息化水平呈现显著正向相关关系。并依据测度结果将所有国家分为领跑型、加速型、潜力型和落后型。整体而言,领跑型国家在5年间保持着较高的绝对增量,落后型国家虽增长率较高但其信息化水平一直处于较低水平,信息化水平指数出现两极分化的情况。中国在2018年度的信息化发展水平位于25国中的12位,属于潜力型国家。从5年间信息化发展来看,我国信息化发展势头迅猛,累计增长达到50%以上。在数字基础设施与数字化应用方面发展尤其较快,高新数字技术发展上有一定进步,数字素养与创新能力提升略缓,与领跑型国家的主要差距在于数字基础设施质量、专业数字人才和高新数字技术发展方面。本文采用绝对差距法、时间距离法和综合指数法对国际数字鸿沟进行测度,并利用灰色关联模型进行相关影响因素分析。根据测度结果,领跑型国家与加速型国家的绝对数字鸿沟不断扩大,加速型国家与潜力型国家的绝对数字鸿沟有所缩小,潜力型国家与落后型国家的绝对数字鸿沟持续增长;我国与发达国家的前向时间距离在不断缩小,与落后型国家的后向时间距离持续扩张。另外,在国际数字鸿沟指数的测评当中,高新数字技术发展方面的鸿沟指数与总指数的走向较为一致,说明高新数字技术对当前数字鸿沟扩张影响较大。通过灰色关联模型,本文进一步得到各指标与国际数字鸿沟指数的关联度,结合指标5年变化幅度,最终得出了各指标对于国际数字鸿沟的实际影响。基于以上分析,本文最后提出缩小我国与发达国家数字鸿沟的政策建议。
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