生态PPP项目风险因素传导关系研究

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十九大全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署。生态建设作为国家发展总体布局“五位一体”的重要组成部分之一,得到了迅速发展。在国家政策的大力支持下,生态PPP项目的规模在全国各地得到了迅猛发展。然而,采用PPP模式对生态项目进行建设还处于快速发展阶段,其面临着政治政策环境多变,生态可持续、利益相关方众多等问题。这些问题增加了生态PPP项目风险管理的复杂性,研究生态PPP项目风险因素之间的传导关系,能够对风险的复杂性进行分析。因此,本文主要对生态PPP项目风险因素的传导关系进行研究,并为风险管理提供重要的管理启发。本文首先构建了生态PPP项目的解释结构模型。基于文献分析法和专家调查法收集相关数据,即通过风险初步识别和二次识别过程得到最终的风险因素,通过直接判断和间接修正过程得到风险因素之间的传导关系,最终得到风险因素之间的邻接矩阵。运用邻接矩阵求解风险可达矩阵,进而求解可达集、先行集、可达集与先行集的交集,并基于上述三个集合的求解,通过多次迭代运算求得生态PPP项目解释结构模型的分层结果,最终得到了生态PPP项目风险因素解释结构模型。然后,本文对构建的生态PPP项目解释结构模型进行分析。生态PPP项目风险因素解释结构模型从项目的整个系统出发,对风险因素之间的传导关系进行了充分表达。本文首先从模型整体的角度对风险因素解释结构模型进行分析,得出其具有层次多、传导路径多以及各层级之间传导关系复杂的特点。然后,本文对模型表征的各个风险传导路径进行分析,得出不同的风险因素在模型中具有不同的作用,且风险因素之间的传导关系错综复杂。生态PPP项目风险因素解释结构模型中,风险因素间传导路径的长度存在差异,不同长度的传导路径其复杂度不同。不同长度的传导路径也说明了风险之间存在的跨层次影响。进而根据风险因素在解释结构模型中的具体作用,把风险因素分为源头类风险、过渡类风险和汇聚类风险。政府决策风险、政策风险、政府信用风险属于源头类的风险因素。这些风险位于每条传导路径的始端,是各个风险产生的源头。土地流转风险、成本风险、质量风险、工期风险、运营成本超支风险、合同风险是属于过渡类的风险因素。社会效益风险、经济效益风险以及生态效益风险属于汇聚类的风险,这些风险的产生是全部风险因素综合作用的结果。对关键风险进行分析,发现以下规律:源头类风险一般位于解释结构模型的底部,过渡类风险一般位于解释结构模型的中部,而汇聚类风险一般位于解释结构模型的上部。最后,从模型整体和关键风险(局部)两部分,提出重要的管理策略,为风险管理者提供重要管理启示。论文通过梳理有关生态PPP项目研究的大量文献,对现有生态PPP项目的研究进行了总结。研究生态PPP项目风险因素之间的传导关系能够为项目风险管理的相关研究进行补充,表征了风险因素之间的传导关系,为风险管理者提供解决问题的新思路,为后续研究生态PPP项目风险因素的传导关系奠定了理论基础。
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