鼓励民间资本进入银行业、发起设立民营银行是我国在新时期推进利率市场化、加快金融体制改革的重要举措。民营银行的设立与发展,不仅有利于鼓励民间资本进入生产、消费领域,盘活存量资金,还能通过降低信息不对称等方式提升对中小微企业的专业服务水平,有利于提高金融服务效率。同时,民营银行的设立能使得当前潜藏大量风险的民间融资、影子银行等趋于阳光化,降低金融风险。因此从实践操作需要出发,研究民营银行设立程序与方案具有重要意义。为系统、深入地剖析民营银行的设立方案,本文以湘商银行为例,从理论、可行性、发展定位、设立模式、经营管理等多个层面进行了分析。首先对民营银行的概念进行了界定,深入梳理了目前国内外对于民营银行、中小银行、社区银行发展的相关文献,厘清了理论发展脉络。其次分析了当前设立民营银行的实践基础,从市场、政策、法律、理论支持以及湘商设立民营银行的优势等方面论证了设立湘商银行的可行性。三是阐明了湘商银行的市场定位,即“服务湖南、服务中小企业、服务湘商”。同时结合当前5家试点民营银行的经验,讨论了湘商银行应如何选择设立模式。最后,在深入研究现有监管要求的基础上,从资本筹集、公司治理、业务发展规划、风险管理等方面对湘商银行如何强化内部管理、提升经营效率提出了具体的操作方案。论文共分为5个章节,以湘商银行为案例,对如何设立民营银行提出系统的方案设计,为实践工作提供参考。