政府信息资源是现代国家的重要战略性资源。伴随我国政府信息化建设三十年的发展,我国的政府信息资源建设与管理取得了相当的成效,但也存在诸如认识偏差、制度缺失、基础薄弱与应用不足等问题。相应的,我国政府信息资源相关研究起步较早,但长期重视理论方法而忽视价值导向导致理论研究与实践严重脱节,更无法适应日益复杂的全球网络信息环境下现代国家治理的要求。在此背景下,本文在理论分析与系统性地总结国内外实践经验的基础上提出政府信息资源管控的思想,并依次从理论探讨、实践经验总结与提炼、问题剖析与应对策略等方面渐次深入展开研究。本文所试图构建的我国政府信息资源管控的理论体系,其主旨在于树立适应我国发展实际的政府信息资源建设、管理领域的主导思想,明确制约我国政府信息化发展与政府信息资源管控的有关问题,探索完善我国政府信息资源管控的应对策略。系统性地转变我国政府信息化发展的模式,完善我国政府信息资源管控,对于在新形势下确保我国网络安全、巩固党的执政基础,对于社会主义市场经济条件下更好地发挥政府职能,以及对于创新社会管理体制和维护社会稳定具有至关重要的现实意义。全球信息化进程对于各国家的社会生产方式、生活方式、社会形态乃至国家安全与稳定的影响日益显现。西方国家是现代政府信息资源理论研究与实践的先行者,其对于政府信息资源的实际管控体现在其政府信息资源建设与管理的各个环节。随着全球国际政治经济关系的发展和国际竞争的加剧,以美国为首的西方各国政府信息资源管控的范围早已超越了国家的边界,对于全球范围内网络信息资源的竞争和利用也日趋白热化,表现在政府信息资源管控的动力机制、制度保障、实施机制与应用机制方面都呈现出一系列新的特点。对我国而言,必须改变此前对政府信息资源单纯、片面、技术化的理解方式,必须充分重视信息技术、信息的资源化实现方式与信息内容资源之间的内在联系,必须深刻意识到政府信息资源的政治属性、社会属性以及信息资源失控对国家政权和政府管理造成的影响,进而也必然要求对政府信息资源实施全方位的管控。实现上述转变要求在理论框架与实践指导两个层面实现突破：一要突破政府信息资源研究的工具理性思维,树立基于整体性思维的政府信息资源的管控思想；二要面向我国政府信息化建设各方面的实际问题提出适应我国政府信息资源建设管理实际发展的应对策略。本文的研究面向我国政府信息资源建设与管理的实践。虽然政府信息资源管控绝非是新概念,但此前以“管控”为视角展开的研究几乎没有,国外政府虽然在信息资源管控实践领域的案例相当丰富,但能够公开获得的理论研究成果很少。因此,本文的研究过程主要采用文献研究、规范研究与实例研究相结合的方式,而本文的问题分析与对策提出则更多地基于对实证材料的研究,针对我国政府信息资源建设、管理与政府信息化建设中的问题进行了深入的剖析并给出相应的对策。本文主体共包括六部分。第一章导论部分介绍了本文的研究背景与意义,全面总结与分析了该领域的研究成果,阐明了本文的研究思路与研究方法,总结了本文的创新点与不足。第二章理论探究部分重点围绕政府信息资源管控的核心概念与要素展开。通过对政府信息资源、政府信息资源管控和政府信息化的概念进行深入探究,提出政府信息资源的整体性思维。针对政府信息资源管控的客体(信息资源)、主体(政府)、途径(政府信息化)与目标(人、信息、技术的协调发展)进行了论证与分析。第三章通过分析我国政府信息资源建设与管理实践的发展历程,总结了我国政府信息资源建设与管理的成效与不足,从现代国家治理的角度论述了完善我国政府信息资源管控的必要性。第四章以美国为研究对象,分析了美国政府信息资源管控的起源与发展,从动力机制、制度保障、实施机制与应用机制四个方面全面分析了美国政府信息资源的管控机制,总结了美国经验对我国的借鉴意义。第五章分别针对我国政府信息化的发展模式、政府信息资源相关制度建设、政府信息化的建设管理机制体制以及政府信息资源应用四个方面全面分析了我国政府信息资源管控领域存在的问题及其成因。第六章分别从转变政府信息化发展模式、建立政府信息资源管控制度体系、改革政府信息化实施推进机制与促进政府信息资源的共享应用四个方面提出完善我国政府信息资源管控的对策,并进一步针对我国民族自治地方的环境制约因素给出了相应的对策建议。