随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,作为国家重要社会经济制度的社会保障制度,充分发挥了维护社会稳定、创造社会公平、促进社会和谐发展的推动作用。作为社会保障体系的核心组成——社会保险,其重要组成部分——养老保险的重要性在整个社会保障体系中的作用不言而喻,可谓重中之重。当前,民营企业已遍布国民经济的各个领域,正面临着良好的发展机遇,成为推动市场经济发展的重要力量。县级城市中的企业多以中小企业为主,在我国县域经济的培育和发展中起着重要的作用。由于中小民营企业养老保险的参保率和缴费率都比较低,劳资双方参保意识都很薄弱,养老保险制度的推行一度陷入困境,这在一定程度上影响了我国养老保险制度的发展和完善。针对这一问题,很多学者提出了发展建议和思路。本文针对县级城市民营企业养老保险存在的问题,从政府、企业和员工三个方面对县级民营企业面临的养老保险困境进行分析,并在此基础上,提出县级城市民营企业养老保险建设的原则和对策。