服务型政府视角下地方行政审批制度改革研究——以滁州市为例

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21世纪初我国结合现实要求提出建设服务型政府。在服务型政府建设不断深入的现实背景下,将行政审批制度改革作为其突破口不失为一个明智的选择。因此,将行政审批制度改革放在服务型政府构建的视角下来研究,具有明显的现实意义。  全面深化行政审批制度改革是十八大以来我国行政管理体制改革的重点。时至今日,各地的行政审批制度改革已取得了显著的成效,但与此同时,地方政府在行政审批制度改革过程中也面临着各种突出的问题。因此,研究地方政府在推进行政审批制度改革中所起的作用,有利于进一步改进行政审批制度改革的举措,提升改革成效,加快服务型政府建设的进程,推动地方经济社会的快速发展。  本文采取理论与实际相结合的研究方法,首先从理论层面对行政审批制度和服务型政府概念进行学理性分析,进而明确服务型政府建设与行政审批制度改革之间关系;然后,以滁州市为具体实例,把握滁州市推进行政审批制度改革采取的重要举措,充分认识到改革取得的明显成效,同时也指出改革中存在的服务理念不到位、审批流程再造不到位、网上审批机制不健全等问题,并对这些问题进行深入的成因分析;在明确造成问题的具体成因后,提出地方政府可以从价值目标、制度保障、具体操作三个层面来进一步深化行政审批制度改革,即在价值目标层面上,要以建设服务型政府为目标,加快政府职能转变;在制度保障层面上,要健全政务信息公开制度,完善审批监督监管机制;在具体操作层面上,创新审批服务机制,深化行政审批制度改革。
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