政府购买社区养老服务法律问题研究

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随着老龄化问题逐渐凸显,如何更好地解决养老问题,使老年人能够安度晚年又不离开他们生活的社区,是政府面临的一个重大挑战。随着家庭结构的变化,家庭养老功能弱化,而我国未富先老的国情又导致机构养老势必力不从心,政府购买社区养老服务符合传统与国情,成本低于机构养老,将成为解决养老问题的有效途径。该文研究了几个典型国家相关制度的发展状况和特点,试图对我国政府购买社区养老服务制度的构建有所启发。通过对国内外相关制度的现状进行比较,提出我国目前政府购买社区养老服务中的问题,并寻求解决方法。第一部分对政府购买社区养老服务进行理论分析,介绍了政府购买社区养老服务的相关概念,目前学界关于社区养老的概念并不明确,着重区分了社区养老与社会养老和居家养老的不同之处。对政府购买社区养老服务的理论基础进行了论证,分析了该制度开展的可行性和实施后的功效。第二部分,对英国、日本和美国相关制度的产生和发展作出介绍,重点分析国外相关制度的特点,以期对我国政府购买社区养老服务制度的完善产生启示。第三部分,介绍了目前我国政府购买社区养老服务的现状,对一般模式进行分析,并对我国南京、宁波、大连和上海在具体试点的实践中,产生的符合一般模式但又具有地方特色的实践模式进行介绍,以期对政府购买社区养老服务制度的推广提供镜鉴。最后通过国内外制度的比较分析提出我国目前存在的问题。第四部分,对我国政府购买社区养老服务制度的目前存在的问题提出建议。应当完善立法,建立明确的责任关系,统一政府购买的模式,建立更严格更全面的监督体系,并在资金方面保障我国政府购买社区养老服务制度能够持续实行。
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