计划生育政策调整与河南省人口发展预期——从双独到单独的二孩政策影响研究

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2011年11月,河南省通过修改《河南省人口与计划生育条例》放开了“双独”二孩政策。仅仅过了两年,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,河南省又赶上全国了放开“单独”二孩的大潮。作为全国人口数量第一的人口大省,“双独”和“单独”二孩政策会给河南带来怎样的影响,这不仅仅是人口学、社会学界需要研究的学术问题,也是政府在调整计划生育政策、制定人口发展规划时需要考虑的现实问题。  本文理论结合实际,运用人口学的基本原理和统计方法,针对河南省的“单独”及“双独”家庭情况,通过问卷调查和深入的个案访谈,探讨他们的生育意愿以及影响他们做出实际生育行为的各种因素,结合分析“双独”二孩政策放开以来的统计数据,得出了以下结论:宏观层面,“双独”、“单独”二孩政策的实施短期内必会强化河南省人口规模扩张,但无论是“双独”还是“单独”二孩政策,对于河南省人口总量影响都非常有限,不会引起人口总量大幅增加和生育率大幅提高;另外,适当的放宽二孩政策有利于缓解河南省人口的老龄化进程,一定程度上能起到降低居高不下的出生性别比的作用。微观层面,“双独”和“单独”二孩政策的实施对改善独生子女家庭结构的作用将非常明显,能够有效的降低独生子女家庭的“失独”风险,且有助于缓解我国今后将面临的巨大养老压力。同时,笔者结合实际,针对下一步调整计生政策提出了可行性建议。
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