在我国银行业的发展过程中,政策性银行和商业性银行并轨发展,而政策性银行却扮演着无可替代的角色,积极促进着国民经济的发展。上世纪九十年代以来,国务院牵头联合银监会组建了三家政策性银行,即国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行,他们在推动我国各项重要工业产业的升级改造、带动农村各项基础产业的进步、以及促进我国进出口贸易政策与国际接轨等方面作出了不可替代的贡献。由于我国深入融入世界经济全球化的大浪潮并顺应该潮流的发展,并且在全面依法治国的大背景下,我国政策性银行也遇到了一系列的挑战与机遇,也需要承担更多的国家责任。目前看来,政策性银行虽然整体上不良资产率比较低,但是由于基数大,所以总体来看政策性银行的不良资产的规模绝对值还是比较大。尤其是2020年,全球新冠疫情的大爆发,更是进一步加剧了政策性银行不良资产规模的扩大风险,这对我国国民经济平稳健康发展存在重大的不良影响。本文的正文共分为五个部分:第一部分为绪论。重点阐述了本文的研究背景和意义、接着概括分析国内外的研究现状并进行相应评述,再简要介绍了本文的研究方法和内容以及本文的创新点与不足之处。第二部分为政策性银行不良资产批量转让概述。分别论述政策性银行、不良资产及批量转让三个基本概念;接着介绍了本文涉及到相关法律理论,即债权转移理论、合同的全面履行原则及担保理论;最后描述我国政策性银行的概况。第三部分以国家开发银行作为政策性银行不良资产批量转让过程的典型案例。首先具体介绍国家开发银行的基本情况与其不良资产状况,接着分析国家开发银行不良资产的形成原因,最后从国家开发银行不良资产的识别、组包、尽职调查、转让四个阶段进行阐述,展开描述了不良资产批量转让的整个过程。第四部分是对政策性银行不良资产批量转让的四个阶段里,面临的各种法律问题逐个阶段的进行分析。首先从识别阶段分析,指出政策性银行在缺乏法律规定的前提下对不良资产的法律识别标准过于机械化,以及法律识别程序过于形式化的问题;其次从组包阶段分析,指出政策性银行存在对不良资产组包的法律流程不完善的问题;接着从尽职调查阶段分析,指出政策性银行目前针对不良资产采用的法律尽职调查方式容易形成重复调查,而且会导致被调查对象的法律上权利受限情况调查不彻底的问题;再次从转让阶段分析,指出政策性银行对于不良资产转让的法律对象和转让的法律形式存在的问题;最后,分析指出我国政策性银行面临不良资产批量转让的法规制度不健全的问题。第五部分为提出解决政策性银行不良资产批量转让过程中存在法律问题的建议,即合理设置政策性银行不良资产识别的法律标准及程序制度,完善政策性银行不良资产组包的法律流程机制,规范完善政策性银行不良资产在尽职调查过程中的法律操作指南,倡导政策性银行不良资产批量转让的法律对象和法律形式朝着多样化方向发展,完善政策性银行不良资产批量转让的专门配套法规。总体来说,关于商业性银行和政策性银行这两个研究主体,一直以来学术界更偏重于研究与商业性银行这个主体相关的内容,所以国内外学者在对商业性银行的不良资产方面已经形比较成熟的理论体系。但是相较于政策性银行的不良资产这个细分领域,国内外的学者研究较少,以政策性银行不良资产批量转让的法律问题为主要研究主题的文献鲜有发现。因此,对于政策性银行不良资产批量转让过程中各个阶段的法律问题进行专门研究就显得比较有价值。本文的创新点也在于采用法律实务中政策性银行不良资产批量转让的四阶段进行研究,实为首次。