目前我国已进入老龄化社会,随着养老需求的持续增加，养老供需矛盾凸显，传统的家庭养老、机构养老已经不再满足城市老年人的养老需求。城市社区养老成为解决现阶段我国城市老年人养老问题的必然选择。济南市人口老龄化、少子化水平均高于全国平均水平，而社区养老服务起步较晚，供需严重失衡。如何解决这种社区养老供需矛盾，了解社区养老需求和供给的现状、特征及其影响因素，在尊重老年人养老意愿的同时，为老年人提供优质的养老服务，满足其养老需求有着深刻的现实意义。从既有研究看，目前城市社区养老的研究单纯从养老需求或从养老供给出发，但将两者结合起来的研究不多。为此,本研究以济南市为研究案例,对济南市239个城市社区老年人开展问卷调查，分析其养老意愿,使用交互分析工具和多元logistic回归分析工具细致分析经济保障需求、医疗保健需求、生活照料需求、精神慰藉需求等四类23项社区养老需求，寻找城市老年人社区养老需求差异的影响因素,结合社区养老供给现状分析济南市社区养老取得的成效和存在的问题，并提出相应对策。本文创新之处在于从老年人养老需求差异性出发,以严谨的数据分析为依据指出济南市社区养老供需矛盾，并立足社区养老服务的发展现状提出对策建议，为社区养老服务的发展提供借鉴。