著作权集体管理制度一项重要的著作权法律制度。在集体管理的模式下，著作权的行使与维护能够更好地实现，著作权法鼓励创作与传播作品的立法宗旨能够更好地达成。制定与实施了著作权法的国家一般都以一定的模式建立了著作权集体管理制度，以符合国情的模式影响着著作权法内的利益格局，促成著作权人与传播者的合作，促进社会公共福祉的最大化。　　本文关于著作权集体管理制度的主体研究分为四个部分。第一章是著作权集体管理制度的理论基础;第二章是著作权集体管理的域外经验;第三章是我国著作权集体管理的制度分析;第四章是我国著作权集体管理制度的完善。导论部分主要包括著作权集体管理制度的研究文献综述，本文的研究内容、研究方法与文章结构以及主要创新及有待改进的问题。结论部分对著作权集体管理制度的系统化改进提供了参考意见。　　第一章主要从法哲学与经济学的角度分析了著作权集体管理制度的理论支点，以便阐述著作权集体管理制度存在的正当性基础。作者认为，著作权集体管理制度应当体现平等、秩序与效率价值。著作权集体管理制度的运行，有利于提升著作权人及其继受人在市场交易中的地位，促成著作权人与传播者的交易，形成和谐有效的合作，使文化市场趋于有序。通过经济学成本与收益的分析，著作权集体管理制度是对传统授权模式交易成本过大，市场无效率的改进，是更加有效的著作权交易模式。同时，著作权法包含着利益平衡的基本思想，通过各种制度安排促成著作权人与传播者的合作，促进公共传播需求与个人利益欲求的双重满足。在著作权集体管理制度的建构上，应当坚持两个基本理念:一是私权观念;二是市场建构。私权观念指导著作权集体管理制度以权利人的意志为核心，以实现权利人的利益为主要目标，任何限制私人权利的制度都应当有足够的说服力。市场建构指导著作权具体管理制度以有效率的市场合作为首要目标，合理界定政府干预的界限，界分采取著作权集体管理方式的权利类型。　　第二章主要介绍了一些具有代表性的国家或地区在运作著作权集体管理制度方面的有益经验，以便供我国学习和借鉴。本文选取了制度比较成熟且符合我国著作权法移植实践的美国、加拿大、日本与中国香港特别行政区的著作权集体管理制度作为分析的样本，系统分析了上述国家和地区在著作权集体管理方面的操作经验和运作机制。经研究后发现，美国著作权集体管理制度注重内生性，非常强调著作权集体管理组织的自治性与市场化运作，著作权集体管理的组织行使、成员、类型、性质与许可方案以及分配制度等都具有多样化特征，注重采取反垄断法的规制方法来实现监管。加拿大的著作权集体管理制度比较注重团体关系的自由与设立自由，竞争环境良好。日本的著作权集体管理制度是政府主导立法的结果，设立团体的控制权掌握在政府手中，在实际上按照垄断模式运行，随着新法的实施正逐步走向竞争模式。中国香港特别行政区的著作权集体管理制度的特点是以著作权特许为特殊营业，通过营业资格的控制来实现著作权集体管理的控制，并重视版权主管机关对特许计划的审查与监督，通过监管实现使用者与权利人之间的利益平衡。相比之下，日本的管理模式更符合法制外发型生长与政府主导法制改革的我国，通过政府引导迅速实现文化作品市场的繁荣，实现著作权意识的增长。　　第三章主要从我国著作权集体管理制度的结构来分类整理与分析现有制度的利弊。我国现有的著作权集体管理制度可以分为四个部分，即著作权集体管理模式、管理组织、业务制度与监管制度等。总体来看，存在着如下问题:政府参与著作权集体管理制度的尺度过大，授予著作权集体管理组织垄断权降低了效率，适于著作权集体管理的权利不明确，著作权集体管理组织的非营利性影响了效率改进，著作权集体管理组织与会员的关系没有完全理顺，第三次修改采取的延伸性管理应当慎行，著作权集体管理组织的内部治理结构缺乏激励与救济，许可模式选择标准不准，收费标准的制定机制单方垄断与僵化，分配低效与权利人救济措施缺乏以及重视行政监管与行政处罚，忽视民事救济等。这些问题应当在体系化的制度框架内，吸收国内成熟做法，借鉴国外的先进经验，进行“一揽子”解决。　　第四章主要从我国著作权集体管理制度的缺陷来有针对性地提供系统化的指导意见与建议。我国著作权集体管理制度应当充分界定政府与权利人之间的行为界限，扩大自治范围。政府主导应当体现在立法与私法政策支持，按照垄断制度设计，为著作权集体管理组织的壮大与有效运转提供支持，营造社会接受、合作与共赢的新局面。著作权集体管理组织可以采取开放性模式进行建设，保障新的利用形式的有效开展，减少法定许可，通过著作权集体管理来增加权利人的定价权。著作权集体管理组织的内部治理结构应当在代表性、表决权分配、决议效力以及会员救济程序等方面进行完善，突出“权利多数决”。著作权集体管理组织可以在非营利性的基础上进行资产的保值与增值。著作权许可模式可以按照权利类型来设计。许可使用费的分配应当在权利人之间实现公平，并实现及时有效分配。著作权侵权救济应当采取注重和解、协商谈判的方式。在监管模式上，应当注重对违法违规与违章行为的民事救济，弱化行政管制色彩，增加行政机关对公众监督的责任。可以引进著作权仲裁委员会进行专门处理。　　著作权集体管理制度应当与一国的现实基础、文化氛围以及发展阶段相适应，在纵横对比中，我国的著作权集体管理制度才能更加成熟，日臻完善。