影视行业税收征管法律规制研究

来源 :西南政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wanjia456
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近些年来,随着我国经济的快速发展,人民精神文化需求日益扩大,我国影视行业迎来迅猛发展的黄金时代,但在快速发展的同时,影视行业轻社会效益、重经济效益等问题也接踵而来,一系列不稳定因素急需改善解决。虽然逃避税款的现象在所有行业均具有一定的普遍性,并非影视行业所独有,但因为影视行业具有较强的公众关注度和文化影响力,影视从业人员的私人纳税问题很容易演化为公共话题,造成不小的社会影响。为了规制影视行业税收秩序,国家税务总局已经出台了众多规范性文件,但效果如何仍然难以预料。在个人所得税改革及影视行业税收导致舆论爆发的大背景下,完善对于影视从业人员的税收征管、规范影视行业税收秩序不仅能够回应人民对于税收正义的诉求,还可以为其他行业的税收征管提供相关规制经验。故本文主要以强化影视从业人员个人所得税监管为切入点,在描述我国影视行业税收流失状况的基础上,分析税收征管困境并提出切合实际的影视行业税收征管法律规制建议,以期能够更好地提升影视行业的税收征管并为其他行业的税收征管提供相关规制经验。除引言和结语外,论文的研究内容共分为四个部分。各部分主要内容如下:第一部分:影视行业税收征管一般问题考察。分别分析了影视行业税收流失现状及影响,影视行业税收流失不仅会减少财政收入,影响政府公信力;拉大贫富差距,加深社会矛盾,还会破坏行业健康生态,扭曲社会价值观。第二部分:影视行业逃避税款典型手段。梳理了影视行业逃避税款的常见做法,主要包括签订包税条款;签订阴阳合同做低个人片酬收入;借助税收优惠政策,设立空壳公司;成立独立工作室,转换纳税主体性质四种方式。第三部分:影视行业税收乱象成因。主要从税制、税收征管、配套法律及影视行业税收遵从四个层面分析影视行业税收乱象出现的成因,旨在基于成因有针对性地提出规制建议。第四部分:我国完善影视行业税收征管的建议。本部分在研究国外影视行业税收征管经验的基础之上,提出以下建议:第一,完善现行税制。包括增加应税项目;优化税率结构;完善税收优惠政策。第二,加强税收监管。包括规范影视行业基础交易;加强税源监管;强化扣缴义务人的代扣代缴义务;建立影视从业人员个人信用体系;健全财务制度,查账落实到位。第三,完善配套法律。包括完善逃税罪初罪免责条款;建立有效的刑事司法与行政执法衔接机制。第四,营造影视行业良好涉税环境。
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