创新作为制造业企业提升产品质效的核心,是提升企业市场竞争力的重要因素之一,也是促进经济增长的主要推动力。2016年以来,我国陆续实施了一系列减税降费政策,其中的增值税税率简并及下降对制造业企业所带来影响巨大,收效甚佳,为制造业企业创新投资省下巨大红利。在建设创新型国家的时代背景下,本文以上市企业为样本,研究减税降费这一政策对制造业企业创新投资的影响,以期为提升制造业企业创新水平提供一定借鉴和参考。本文首先对减税和创新理论进行梳理,然后对减税政策和创新投资的机理进行分析,得出减税降费政策会从企业净利润和现金流两方面影响到制造业企业创新投资意愿,进而对企业创新投资决策产生影响。在此基础上,本文以国内外制造业上市企业为研究样本,以是否受到国内减税降费政策影响进行分组,运用倾向性得分匹配、双重差分法对两组企业2015-2020年间的创新投资行为进行分析。研究结论如下:首先,基于影响效应的研究发现,受到减税降费政策影响的制造业企业创新投资意愿明显高于没有受到政策影响的制造业企业。其次,针对减税降费政策与制造业企业创新投资两者之间的关系,从股权结构及企业类型进行分类对其进行异质性分析,分析结果表明减税降费政策对制造业企业创新投资的行为有效性会受到异质性的影响。相较于国有企业,减税降费政策对制造业企业创新投资力度的激励作用在民营企业中反应效果更强;而相对于传统制造业企业来讲,高端制造业受到的激励作用更为强烈;最后,通过对作用机制的探究表明,企业净利润和企业现金流在减税降费对制造业企业创新投资力度的正向影响中具有部分中介作用,即减税降费政策能够通过影响企业净利润与企业现金流提升企业创新投资力度。基于以上研究,本文给出以下建议包括政策重心向非国有企业倾斜、提升对高端制造业企业税收优惠减免力度、加强对制造业企业研发的普惠性激励。