城市公共交通设施PPP项目风险管理研究——以Y市公共自行车项目为例

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PPP模式的发展如火如荼,PPP模式的应用主要是在国家的大型的项目当中,比较典型的高速公路、地铁、航天等,这种大型项目的实施需要大量资金,PPP模式有解决政府部门资金压力、引进社会资本的项目经验等优点,但是对于目前政府部门的城市交通(公共自行车)的PPP模式研究较少,该类项目有独特的地方,项目本身的市场竞争处于一种可自由配置市场、项目的设施的使用频率高、与市民接触的更紧密、设施使用年限与PPP项目年限不符、运营管理的更分散更复杂等特点,因此对于政府部门来说,风险管理显得尤为重要。  本论文首先介绍了我国的PPP风险管理的现状及国内外风险管理的成熟应用,然后从Y市的PPP项目出发,根据该市政府部门的PPP项目的风险管理的现状,详细阐述Y市在风险管理中的措施,结合风险管理的科学管理流程及相关科学理论为依据,指出Y市PPP项目风险管理存在的不足。  其次,对Y市PPP项目风险管理识别与评估,根据文献资料和实际案例总结归纳影响PPP项目的一般风险因素,包括系统性风险和非系统性风险,采用头脑风暴法识别出Y市的风险因素,并用层次分析法对风险因素进行定量分析,评估各风险因素的影响程度。  最后,为促进Y市城市公共交通(公共自行车)PPP项目的顺利实施,根据识别的风险管理因素,从五个角度提出相应的风险管理对策:政治风险、经济风险、前期阶段风险、运营风险、项目潜在风险。
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