国有企业作为我国社会主义市场中的主力军,对国有资产起着保值增值的作用。在国有企业的业绩评价指标中,传统的业绩评价指标更多的是会计指标,即注重企业的利润、收入等,这些会计指标忽略了企业在经营中的资本成本及其他相关因素,夸大了企业的利润率。EVA作为一种业绩评价指标,在评价企业的业绩中,弥补了传统业绩评价指标的弊端,考虑了企业的资本成本,能够更加客观地评价企业的业绩,体现国有企业的价值创造。跟传统的会计指标相比,EVA更加完善。但是,EVA选取的也仅仅是财务方面的指标。国有企业在实际使用EVA进行业绩评价时出现一些弊端,忽视了非财务指标的考核。实际上,在可持续发展的观念下,有很多其他的因素也影响着国有企业的业绩,比如,环境保护,企业的社会责任等,而这些非财务指标在现行的业绩评价体系中往往是被忽视的。因此,建立和完善国有企业的综合业绩评级体系不仅能够准确地评价企业、部门和员工的价值创造,能够对国有资产实现保值增值,而且能促进国有企业更好的发展。本文以EVA为核心的财务指标,结合考虑非财务指标,创建国有企业的综合业绩评价体系,并运用案例分析法对综合业绩评价体系进行分析和设计,并提出综合业绩评价体系实施的保证措施。本文采用理论分析与案例研究相结合的方法对现行的国有企业业绩评价体系存在的问题进行分析,主要以DZ国有煤矿企业进行案例分析,根据我国国有煤矿企业的发展特点,分析当前国有煤矿企业业绩评价体系中的不足,并提出完善策略,构建结合EVA与非财务指标相结合的综合业绩评价体系。该体系既不否定财务指标的重要性,同时也不夸大非财务指标的作用,而是综合考虑这两种指标之间的关系,构建国有企业综合业绩评价体系。希望通过对国有企业综合业绩评价体系构建,为国有企业管理者开展业绩评价提供一定的借鉴。