当前,由于内外部环境的变化,老挝人民民主共和国正面临着自建国以来最大的发展机遇。虽然就老挝的体量而言,其地方政府组织并不复杂,但由于长期以来落后的自然、社会和政治经济环境,既有的地方政府组织体制已很难再适应当前社会发展的要求。因此,为实现革新开放的目标,抓住地缘经济发展的机遇,应当在立法上革除地方政府组织体系的弊端,理顺老挝的地方政府组织体制,提升老挝地方治理水平,实现治理体系和治理能力现代化。本文一共分为五大部分:在引言部分主要交代了基本的问题意识和研究方法等内容。第一部分着重阐述当前老挝地方政府组织立法现状,指出目前老挝地方政府组织最主要的特点是党政领导一体化。第二部分梳理老挝地方政府组织立法存在的问题,包括立法理念偏差、宏观建构缺失、微观设计不足等。第三部分主要从比较研究的角度介绍了法国、泰国、马来西亚和中国的地方政府组织立法经验,指出借鉴域外经验,老挝应当在地方政府组织立法上坚持国家建构的总体目标、政府组织应服从发展目的,坚持党的领导,注重地域环境的影响并理顺地方立法的纵横向关系。第四部分则从立法理念、宏观和微观等角度提出了完善老挝地方政府组织立法的建议。指出,应当坚持正确的立法理念,中央和地方协同,发挥各自优势,理顺地方事权关系,建立科学有效的立法评估机制。