农村集体建设用地是农村集体土地的重要组成部分,它在我国经济发展中扮演着重要的角色.近几年来,随着工业化与城镇化的进行,对农村集体建设用地的需求不断增加,集体建设用地流转现象客观上普遍存在. 另外,国家对农村集体建设用地流转的政策和法律也不断地在调整,但是相关的制度和法规并没有真正建立起来.由于法律障碍、土地产权制度不完善以及管理的落后,目前仍然存在大量的集体建设用地私下流转行为,这也带来一系列诸如土地利用混乱、交易不安全、农民利益遭到侵害等社会、经济问题.因此,农村集体建设用地能否入市流转以及如何规范集体建设用地流转是当前土地管理理论和实践中急需解决的现实问题. 本文在实地调查和查阅大量文献资料的基础上,对农村集体建设用地流转进行了深层次的研究.主要分为以下五个部分: (1)第一部分是文献综述,包括第二章.这一部分明确了研究的主题与思路,对农村集体建设用地流转的相关概念与研究对象范围作了界定,并回顾了集体建设用地使用权流转的相关理论基础. (2)第二部分是农村集体建设用地流转的形成与国家对农村集体建设用地流转的相关法律规定.指出了家庭联产承包责任制的诞生、乡镇企业的发展与改制是农村集体建设用地流转产生的根源.目前,国家对农村集体建设用地流转的法律与政策仍然存在着很大缺陷. (3)第三部分总结了芜湖、苏州、顺德等流转试点地区的经验,从中得到启示.试点地区的成功不仅证明了农村集体建设用地是可以流转甚至可以入市流转,而且给其他地区进行集体建设用地流转提供了经验借鉴. (4)第四部分是本文的研究重点.主要对浙江省湖州市乡镇企业集体建设用地流转进行了实证研究,通过实地调查资料和统计资料,分析了湖州市农村集体建设用地流转的现状(流转形式、流转模式、流转特征等)和存在的主要问题.同时从驱动因素和障碍因素两方面论证了农村集体建设用地流转的影响因素,并从效率与公平的角度对集体建设用地流转进行绩效评价,揭示了农村集体建设用地入市流转的可行性和必要性. (5)第五部分包括结论与政策建议.基于前面的研究,作者提出了完善农村集体建设用地流转机制和创新农村集体建设用地制度的政策建议.