社区自治是我国社区建设的核心和目标,它有利于充分调动居民参与社区建设,有利于社区资源的有效整合,从而有利于加强我国基层民主建设,有利于推动我国城市现代化的发展,也有利于实现“小政府、大社会”格局的逐步形成。 近年来,社区自治建设虽然受到我国各级政府的高度重视,但其发展仍然缓慢,究其根本原因在于:作为法定的城市自治组织——社区居委会已异化为政府的办事机构,行政功能被强化,而自治功能被弱化,导致社区自治建设中由自治组织带领的自下而上的推动力量缺失。怎样改革社区居委会,恢复其自治属性,就成为社区自治建设的关键。 本文分析了社区居委会行政化的原因,进而从社区自治组织的建构、社区自治组织产生方式和运行机制三个方面,彻底改革社区居委会,实现推进社区自治建设的目标。 全文分为引言和正文两部分。 引言部分介绍了社区的概念和社区产生的社会背景,阐明社区自治建设依靠的两种推动力量,提出本文研究的中心问题。 正文分为五章: 第一章归纳了社区自治的基本涵义,阐释了社区自治的必要性和重要现实意义,提出我国社区自治的发展还处于初级阶段的观点,并进一步分析了其主要表现。 第二章介绍了社区居委会的发展历程、性质、功能以及在社区自治进程中