改革开放以来，我国已进行了七次较大规模的政府机构改革。改革历程经历了从“改善行政管理体制——转变政府职能——建立与社会主义市场相适应的行管体制——完善行政管理体制到进一步完善管理体制”的转变。在转变过程中，政府机构设置以及中央政府财政支出规模与结构在许多方面取得的显著的成效。而在这场运动中，始终蕴含着一条主线，即：“行政价值的变革”。行政价值是公共行政深层次的依归。对其进行理论化、系统化研究，具有重要的理论意义和实践意义。　　什么是行政价值？可否对其进行系统、科学的研究？针对这一问题，目前国内外学术界有不同的观点。总体而言，国内外学界对价值概念的界定主要分为三种：主体价值论、客体价值论、关系价值论。关系价值论认为价值是价值主体需要和价值客体属性在行政管理实践中形成的一种肯定或否定关系。这种观点认为价值具有可研究性。　　本文正是在关系价值论的基础上对价值进行研究。虽然价值具有可研究性，但是其作为一种关系存在，很难进行具体的经验的研究。为此，对特定价值体系进行研究，必须通过一定的可操作性指标进行替代研究。行政机构设置、财政支出规模及其结构构成了本文对中央政府行政价值进行历史演变分析所采取的两个指标。文章首先对几次较大规模的政府机构改革以及财政支出规模与结构的演变进行分析，在分析的基础上，文章指出，行政价值价值包括安全价值、秩序价值、效率价值、公平价值。分析表明，中央政府行政机构设置与财政支出规模及结构的历史演变具有阶段性特征。在不同的时期，行政价值侧重点不同。根据对中央政府行政价值演变的分析，文章指出了行政价值在变迁过程中存在的问题。　　最后，为解决存在的问题，文章指出了未来行政价值变革的方向以及转变策略。