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煤炭能源作为我国21世纪的主要能源，对社会经济的可持续发展影响十分巨大。但是，煤炭能源本身的特点和各种客观因素又严重制约着煤炭工业的发展。本文从分析能源的发展入手，提出了推行煤炭清洁生产和利用的必要性，并从经济合理性和技术可行性方面论证了在我国推行煤炭清洁生产和利用的可行性。根据目前我国洁净煤技术产业化的状况，从经济角度构建了煤炭清洁生产和利用的综合评价指标体系，建立了对煤炭清洁生产和利用的评价分析方法——系统模糊综合评价法。在此基础上，从技术政策、环境政策、经济政策等方面提出了我国推行煤炭清洁生产和利用的政策建议，以推动我国煤炭清洁生产和利用的推广应用，保证我国煤炭能源和社会经济的可持续发展。