地方立法解释是指地方人大及其常委会对其制定的地方性法规进行解释的活动。修订之后的《立法法》扩大了地方性立法的主体范围,地方立法解释需求也在增长,但地方立法解释在实践中却存在着诸多问题。地方立法解释在实践中多以非规范他样态存在,如“函”“答复”“复函”等,而很少直接以“解释”的名义进行,形式规范的地方立法解释数量稀少。地方立法解释面临运行失序的问题,一方面是解释权的“流失”,如享有法规解释权主体内部机构对法规解释权的“侵蚀”、下级机构编写的法规释义实际上承担了法规解释的功能等。另一方面,地方立法解释运行程序也存在诸多瑕疵,各地地方立法条例有关法规解释草案的主体存在着不明确甚至不合理的情况,同时也存在生效程序混乱,解释名称不统一等问题。地方立法解释规范供给不足,如形式上章节设置具有任意性,内容上具体规定有待精细化;二是地方立法解释权归属不明确,如设区市地方人大常委会立法解释主体地位不明,地方立法解释权横向行使界限模糊;三是地方立法解释权运行缺乏相应的监督程序。因此完善地方立法解释,第一,应明确地方立法解释权的归属,尤其是明确设区市地方立法解释主体的法律地位,使各级地方性法规制定者的解释权有其上位法依据;同时需要在横向上界分地方性法规的立法解释与其他国家机关解释,强调法律解释权的机关主体地位。第二,应完善与规范地方立法解释运行程序,扩大地方立法解释提出主体的范围,如赋予公民、法人和其他组织提出地方立法解释要求或建议的权利,明确各级监察委员会提出地方立法解释建议的权利;区分地方立法解释普通程序和简易程序;通过完善地方立法解释听证制度、做好解释起草过程中的调查研究工作等方式,增加地方立法解释程序民主性和科学性。第三,建立地方地方解释监督机制,如立法解释回复时限制度,将地方立法解释融入地方性法规备案审查机制,规范地方立法解释的公布。最后,还应加强地方立法解释理论研究,以期对地方立法解释制度给予有力的指导。