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“农民工”是中国经济发展过程中出现的特殊群体,他们在户籍上是农民工,在职业上是产业工人,在生活地域上为城市,在内心归属上非常模糊。由于制度的障碍,他们没有被城市真正接纳,在就业、收入、生活状况、社会保障方面都令人堪忧,农民工社会保障的缺失也是中国当代社会主要问题。
本文利用中山大学人口研究所与中山市公安局合作于2008年底进行的中山市29周岁以下非户籍人口抽样调查的原始数据,就中山市新生代外来务工人员在社会保险方面的现状和影响参保的因素进行分析,指出其社会保险参保的主要障碍。中山市新生代外来务工人员社会保险中医疗保险参保率最高为56%,其次为养老保险37%,参保率最低的为失业保险14.4%,本文在前人研究基础上进一步应证了,(1)性别对社会保险的购买有显著影响,其中女性比男性有更大倾向参保;(2)年龄在一定程度对参保有正向作用,即年龄越大参保率会有所提高;(3)教育程度对社会保险的参保也有显著影响,但是与前人研究不同的是,教育的正向作用只表现在养老、医疗保险中,失业保险的参保则为教育水平越高参保率越低,并且有过失业经历的失业保险参保率更低;(4)个人收入对社会保险的参保有显著影响,与前人研究相似,收入对养老、医疗保险的参保为正向影响,但本文的研究结果显示,收入越高,失业保险参保率却越低,反之,这也与个人参保意愿相联系了,个人工作越稳定、失业保险的参保意愿也可能会越低。(5)外来务工人员的原户籍地对他们社会保险的参保没有显著影响;(6)单位所有制类型中体制内单位社会保险参保率高,体制外单位仅有外资企业参保率高;(7)求职途径也是影响外来务工人员社会保险参保率的重要影响因素,主要体现在正规就业途径与非正规就业途径的差异。在通过实证数据得出以上三个基本保险参保的不同影响因素后,笔者进一步补充分析了出三个基本保险的保障目标、缴费方式、补偿方式对其参保率也有显著影响。