美国国税局1998年税收信息化改革研究及对金税三期工程建设启示

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我国自上世纪80年代开始发展税收信息化,目前正处在金税三期工程建设的实施阶段。金税三期工程是一项投资规模庞大、包含项目多、持续时间长、影响面广的重要电子政务工程。研究税收信息化水平较高的美国国税局在1998年进行的税收信息化改革历程,借鉴其经验教训将对我国顺利推进金税三期工程建设具有重要意义。本文首先分析了美国国税局税收信息化改革的相关资料,得出促成美国国税局进行1998年税收信息化改革的历史动因,即由于业务的发展变化,原有的税收信息系统已经难以满足纳税人和美国国税局正常工作的需要。接着详细分析了美国国税局1998年税收信息化改革完成的内容,总结改革成功的原因。这些原因包括正确认识了业务与信息技术的关系,如果经营方式不转变,即使采用最先进的信息技术也可能不会带来任何收获;大型信息系统的建设和长期维护必须有专职的领导带领团队负责,税务局也需要引入CIO制度;对大型信息系统的投资应该是小型、快捷、目标明确的项目等等。其次,本文分析了我国进行金税三期工程建设的背景和规划,以及目前的进展情况。最后,通过比较美国国税局1998年税收信息化改革与我国金税三期工程建设的共同点,得出美国改革的经验教训对我国金税三期工程建设的有益启示。本文所做的研究首次将美国税收信息化改革的历史来龙去脉进行了整理,横向比较我国正在进行的金税三期工程建设,得出我国在建设金税三期工程的过程中必须从全局进行战略把握,认清业务与信息技术的关系,有效对信息技术进行管理等启示。这些启示对金税三期工程建设的实际操作具有借鉴意义,包括在税务局建立CIO制度、明确工程角色划分等等,而且对所有的大型电子政务工程建设都能够起到一定的参考作用。由于对历史背景及发展的研究只能尽可能接近客观实际,作者也缺乏在税收信息化一线工作的经验,对本课题的继续研究可以是对美国国税局1998年税收信息化改革各种细节的深入探讨,另一方面也可以是将课题扩展至对所有电子政务工程需要面临的共同问题的探讨。
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