作为世界上人口最多的发展中国家,人口问题始终是制约我国全面协调及可持续发展的重大问题,是关系到构建社会主义和谐社会的问题,是关系到我国能否实现全面小康建设目标的战略问题。计划生育是我国的一项长期国策,其中宣传教育是实现国家指导最重要的途径之一。具有中国特色的计划生育工作,需要特别重视宣传和教育。宣传教育作为舆论导向和“精神食粮”,伴随着计划生育工作走过了艰难的历程,取得了可喜的成就,为转变群众的传统生育观念,提高人口素质,起到了重要的作用。深圳经济特区建立以来,历届政府都非常重视人口和计划生育工作,也取得了一定的成绩,但作为一个新兴的年轻城市,人口倒挂现象突出,面对数以百万计的外来流动人口,基层的计划生育问题逐渐突显,工作难度也逐渐增大。如何创新工作理念、工作方法和工作机制,从而在倡导理念、宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、引导群众婚育观念和行为转变等方面发挥作用,营造统筹解决人口问题的社会大氛围,是深圳基层计划生育特别是宣教工作需要解决的一个现实课题。本文从政府购买服务的历史背景和运用政府购买服务、治理理论等公共管理学的理论与方法探讨入手,对深圳市的人口和计划生育工作进行了认真系统分析,从深圳市人口和计划生育工作的现状出发,对制约工作发展的突出矛盾进行了深入剖析,研究了工作中存在的问题和形成问题的根源,有针对性地提出加强和完善深圳市人口和计划生育工作的对策建议。根据深圳市基层工作的实际,作者认为,深圳市应从建立网络型管理体系、实施层级动态管理、推进政府社会化采购等方面进一步完善基层计生宣教工作,进一步提升计生宣教工作的效率和质量。论文具有较强的现实意义,为深圳市制定人口与社会、经济可持续发展政策提供了实践依据。