党的十七大报告明确提出要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力的转化。长期以来，我国的科技力量大部分集中在高校和科研机构，企业的创新资源短缺、原始创新匮乏、共性技术不足。如何持续有效的集聚创新要素，已成为建立科学的创新体系最根本的问题。研究我国创新要素集聚的现状，评价创新要素集聚的水平，对于深入认识创新要素集聚的内在机理、掌握创新要素向企业集聚的有效性和可操作性、揭示创新要素向企业集聚的特征和规律，进而解决在创新要素集聚过程中存在的障碍，具有十分重要的意义。　　 我国拥有丰富的科技资源，是企业自主创新的重要基础[10]。2006年我国科技人力资源达4500余万人，40岁以下人群约占总量的65.7%，年轻化优势明显，但是人力资源主要集中在教育及公共管理和社会组织，产业配置不尽合理，严重制约了产业整体水平的发展；近年来，我国科研力量、科研经费主要来源于政府部门，R&D投入中政府投入约占2/3，目前这种单一经费投入形式有所改变，政府投入降到1/4左右。由于各方面存在不足，我国丰富的创新资源还没有完全转化为创新能力。许多企业的创新还处于模仿发达国家的程度，简单的引进、模仿的模式使得我国与发达国家企业创新能力的差距越来越大[1]。因此，如何引导、支持创新要素向工业企业集聚，推动创新要素向企业投入，以提高企业的创新水平和增强自主创新能力，仍然是一个亟待研究解决的课题。　　 创新要素集聚是一个复杂的系统过程，本文基于投入产出的视角，建立创新要素集聚的统计指标体系，并运用PCA—DEA相结合的方法对江苏创新要素向企业集聚进行评价和实证研究。主要内容包括：　　 （1）创新要素集聚评价指标体系的建立，将创新要素集聚指标体系分为三个组成部分，即创新主体、创新资源和创新环境。从投入—产出的角度出发，建立一套适合研究创新要素向企业集聚效益水平的指标体系；　　 （2）运用PCA—DEA结合方法，对我国创新要素集聚效益综合分析，分析各地区的创新是否DEA有效，投入和产出的实际情况；　　 （3）针对江苏创新要素集聚的实际现状和存在的主要问题，提出了推进创新要素集聚的对策。