近年来随着经济的高速发展,人民生活水平的不断提升,在社会稳步前进的同时,银色浪潮问题逐渐占据人民视线,成为全社会重点关注的热点话题。我国作为一个拥有十三亿人口的大国,养老问题的出现,使我们急需找到具体而全面的方式,建立适应本国国情的养老服务体系。与此同时,以往传统的养老方式因服务功能的不足和中老年人口的迅速增长,已难以满足目前养老情况。又因普通社会养老院养老的方式与我国长久以来的文化传统相冲突,经济上也有所负担,以及一些发达城市生活节奏加快、家庭成员人数的减少都造成传统养老压力。社区养老是近些年出现的一种新兴养老形式,以家庭养老为主,社区各个机构提供帮助为辅,平时以上门服务为主,托老所提供支持为辅,综合社会各方力量。尽管此种模式将“养老难”问题有所改善,但在国内外很多城市实施中依然面临许多问题。相比于中国老龄化社会的发展,西方一些发达国家则较早进入到老龄化社会的浪潮中,因此这些国家对养老方式的探索,尤其是社区养老政策的观察和施行方面,都累积了更为丰富的经验和结论。但需要了解的是,英国、美国及日本的社会发展状况与我国的实际国情还是存在差异性,面对我国未富先老的社会情况,在汲取他国社区养老经验时应该充分考虑到本国国情。我国社区养老的稳步建设和大力推广工作正在全国范围之内逐步进行,尽管时间较为短暂却已取得不小成绩,但在此基础上发现社区养老在推行的进程中还存在着许多问题,身为主导角色的政府,在与其他社会角色的统筹协调中还出现一些偏差,使我们不得不考虑应该如何解决当前障碍,以更好地推进社区养老服务体系的工作进程的完善,使老年人的精神和物质生活得到全方位满足。通过不断实践,我们已经得知社区养老的建设与完善工作除了政府提供的大力经济支援,还需要获取社会中各方组织力量的合作与配合,市场和社会各界组织的作用,将弥补政府工作失灵时所造成的不利因素。通过政府与各组织的积极协调和配合,将使社区养老服务得到更多保障,在逐步满足各社区内老年人们的需求的同时,大力提升社区养老服务自身的水平与质量,不断维护老年人的相关合法权益。本文就青岛市老龄化问题入手,从青岛市政府的政策、社会资源、监督管理等各个方面探求青岛市区中社区养老未来发展的方向和途径,在掌握多中心治理理论、需要层次理论、新公共服务理论、公共物品理论的等理论的情况下,运用调查问卷等方式,通过收集相关数据进行统计和分析,逐步总结出青岛市社区养老发展过程中出现的各项问题。同时先后分析国外发达国家的成功经验和教训,并将英国、美国、日本等国家的丰富理论与实践经验与我国具体国情相结合,根据人民需求现状分析、政府与社会各方的支持等方面,记录社区养老的普适度和合理性,为未来社区养老更美好的发展前景付诸努力与实践。