我国的耕地面积已经接近18亿亩的保护红线,各级政府对耕地保护工作越来越重视。然而,在当前经济及及城镇化发展的大背景下,耕地保护方面的问题也比较突出。渭北高原地区是陕西省生态建设和水土流失重点治理区域之一,当前面临着耕地面积减少、质量下降以及生态环境脆弱等基本形势。因此,在这种背景下,深入研究渭北高原地区耕地保护的现状、问题并提出改进对策具有重要的意义。本文以旬邑县为例,主要研究渭北高原25个县区耕地保护的现状、问题及改进对策。在回顾总结相关耕地保护理论的基础上,首先分析渭北高原地区耕地保护的现状,然后具体总结其中存在的问题及成因,最后提出耕地保护改进对策。主要结论如下:当前渭北高原各县区耕地保护工作中主要存在土地信息上报不准确、批地用地不规范、低价出让转让土地以及项目建设用地不合规等比较严重的问题;这些问题的成因包括耕地保护绩效评价指标体系不完善和受各方面利益的驱动两点;针对存在的问题尤其是问题的成因,改进对策主要包括两个部分,即改进渭北高原地区耕地保护绩效评价指标体系,以及运用改进后的评价指标体系对耕地保护绩效进行实证分析,并进而提出具体的改进措施。改进后的渭北高原地区耕地保护绩效评价体系由县级政府多因素综合评价指标体系和农民满意度评价指标体系共同组成。以旬邑县数据为样本所做的县级政府多因素综合评价和以渭北高原地区5个村镇为样本而做的农民满意度评价的实证分析结果都表明,该地区耕地保护绩效水平整体偏低,其中尤其以执行绩效为最差,因此改进措施需要以耕地保护政策执行为重点。具体的耕地保护改进措施包括数量、质量、生态和其它四个方面,这些措施的结合能够从整体上提高该地区耕地保护的水平。希望通过本文的研究,能够提高渭北高原地区耕地保护的水平,同时也能对其他地区有一些借鉴意义。