守正:大学内部治理的价值取向

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在大学内部的治理过程中,行政与学术一直是无法割离开的两个组成部分。随着高等教育的快速发展和高等教育改革的不断深入,高校的内部治理问题已经成为了当下大学深化内部体制改革所不能忽视的问题。在当前高等教育改革的浪潮下,大学组织面临着极其复杂的环境和严峻的挑战。大学既要在外界压力下提高灵活性和适应性,保证其职能的实现;又要在内部变革中坚守大学的本质,充分发挥学术属性的作用。大学内部治理过程中的权力关系作为大学组织机构的重要组成部分,在现代大学的发展当中突显出种种与大学发展所不相适应的矛盾和问题,变革迫在眉睫。在教育发展的今天,一般意义上的治理就是由治理主体、治理体制、治理结构、治理机制等构成,并以合约、规则和问责为核心要素的系统制度设计和安排。大学的内部治理主要指大学内部不同权力实体的权力和责任划分,以及运行过程中相互协作的制度设计与安排。简而言之,即在大学内部治理中权力的分配问题。从大学内部治理过程中的权力配置出发,明确大学内部治理结构的权力主体及其职能的设置,将矛盾聚焦于决策、行政权力与彰显大学本质的学术权力之间,明辨二者间所存在的既相互依存又相互独立的复杂关系。通过权力主体间的彼此影响关系,进而挖掘出当今我国大学在内部治理过程中因为权力分配不平衡而造成的官本位思想盛行,行政和学术权力失衡;管理一元中心化,“控制论”盛行以及行政权力与学术权力的信任感缺失等困境。从困境出发,以制度调整和运行机制改革作为依据,以权力主体间精神契约作为突破口,通过文献研究的方法,从权力的纵向迁移和横向扩散;外部因素的协同和配合;权力主体间精神层面的契约建立等方面进行解析,不仅仅从政策文本等宏观层面去考量大学内部治理过程中的权力困境,更从价值取向层面透视大学内部治理权力结构存在的问题,从心里微观层面了解权力主体在相互的摩擦与协作中产生的心理不适与不认同感,进而试图从多维的视角解析大学内部治理中权力的相互影响关系和合理的权力运行方式,提出大学内部治理中权力关系变革的路径。从而最终建立起“大学内部治理中的权力建构—大学内部治理中的权力关系—大学内部治理中的权利困境—大学内部治理中的权力变革路径”的分析框架。守正,即恪守正道。在大学的治理中守正即要求牢牢抓住大学存在和发展的本质;准确把握教育教学的基本规律;遵守大学立身社会的基本准则。大学内部治理改革过程中的守正要求大学坚守发展的初心,维护大学的核心价值和精神实质,维护权力平衡,发扬学术精神,以“守心之正”弘扬“守正之心”,方能为大学在今后的发展建立完善的发展制度和运行机制。
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