论金融资产管理公司的再定位

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我国正处于经济转型期,国有商业银行和国有企业仍在继续进行深入的改革,不良资产还不可避免。在这种经济环境下,金融资产管理公司仍担负消化不良资产,稳健金融市场的重任,还将长期存在。2006年金融资产管理公司对政策性收购的债权资产基本处置完毕,并接受财政部对责任回收目标完成情况的考核,正式进入向商业化转型的过渡期。2008年金融资产管理公司应将政策性收购资产全部处置完毕,面临历史使命的全面转换和向商业化经营模式的全面转型。在新的形势下,我国现行金融资产管理公司的法律定位存在一定的缺陷,表现在:主体地位模糊,法律属性不明确,与相关主体的关系含混不清。科学界定金融资产管理公司的主体地位,是正确处理金融资产管理公司与政府、企业、银行之间的法律关系的基础,是其顺利发展和运作的制度支持。新形势下我国金融资产管理公司应定位为兼具不良资产处置和投资银行功能的综合性的资产管理公司。其主要目标为:一方面市场化地收购、管理和处置国有商业银行和股份制银行的资产,以获取最大的回报为主要目标。另一方面,在市场化经营的条件下,将投资银行业务手段有机地结合到资产管理主营业务之中,通过不良资产处分、上市来提升不良资产的价值。再定位后的金融资产管理公司作为一个真正独立的市场主体,要摆脱原有的政策依赖性,必须进行产权改革,实现产权结构的多元化;股份制改造是产权改革的突破口。金融资产管理公司作为独立的公司法人,必须完善公司的法人治理,设立董事会,引入独立董事制度,形成权力制衡、高效运转的内部治理机制,健全内部约束与激励机制。再定位后金融资产管理公司与相关金融机构的关系依据不良资产取得方式的不同,分为信托关系和买卖合同关系;与债务企业的关系为平等的商事主体关系,对不良资产根据意思自治的原则采用债务追偿、债转股的方式处理。
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