为了适应计划经济向社会主义市场经济的转型,我国在1987年明确提出了转变政府职能的任务,随之而来的是围绕政府职能转变进行的政府机构精简与重组。到1999年前后,各级政府又以行政审批制度改革作为突破口,开始了新一轮转变政府职能的改革。10余年来,国务院部门取消和调整的审批事项达2183项,审批事项的数量降低了60.6%。有效的推动了我国政府职能由全能型政府职能向服务型政府职能的转变。本文正是在这样的背景下,以行政审批制度改革作为切入点研究政府职能转变。通过对陕西省政府及相关部门行政审批制度改革的分析,首先,总结改革成效,得出行政审批制度改革在一定程度上减少了政府的行政干预同时优化了现有行政干预并推动了政府职能转变的结论；其次,找出行政审批制度改革进程中存在的问题,如：行政审批制度改革中数量与质量的关系没有处理好；下放管理层级和改变管理方式、实行自律管理的行政审批事项改革力度不够大等等,分析为什么是这些问题影响了政府职能的转变,问题产生的原因是什么。最后,提出解决问题的办法,如：明确取向；科学界定行政审批的标准和范围；加快中介组织的建设等等。只有行政审批制度改革中的存在问题得到合理解决,才‘能进一步推动政府职能转变,使政府职能真正回归到为市场和社会提供公共物品和公共服务的轨道上来。