特种设备是涉及生命财产安全、危险性较大的设备和设施的总称,随着社会的发展,特种设备广泛应用于工业生产和日常生活的各个领域,特种设备的使用提高了人民群众的生活质量,特种设备数量的增长在一定程度上折射出我国工业化水平的提升,是我国综合国力不断增强的具体表现。但特种设备属于危险性设备,一旦发生特种设备安全事故就会造成人员伤亡和财产损失,因此,特种设备不仅为社会发展带来了巨大的经济效益,同时也为人民群众的生活带来了安全隐患,为了降低特种设备引发的各类安全事故,保证特种设备的安全运行,必须对特种设备采取特定的监管方式。我国自1955年起建立特种设备安全监管机构,经过几十年的发展,已经形成较为完善的特种设备安全监管体系,监管范围涉及特种设备的生产、安装、使用等各个环节,县级监管机构作为监管体系的基层主要承担特种设备现场检查、监督管理等职责。但随着特种设备的高速增长、国家机构改革方案的出台,基层特种设备监管工作面临诸多问题和困境,传统特种设备监管模式已无法适应时代发展需要,基层特种设备监管工作的变革已经迫在眉睫。本文以南陵县作为研究对象,立足基层,通过对南陵县特种设备总体情况和安全监管工作现状的调查研究,力图找出基层监管工作存在的共性特征,分析总结出南陵县特种设备监管工作存在的问题和难点,最后结合风险管理理论、新公共服务理论和事故致因理论,在吸收借鉴国外发达国家经验和国内部分省市创新监管举措的基础上,提出强化基层监管机构职能、增强基层特种设备监管力量、提高基层特种设备监管效率、落实特种设备使用单位主体责任和加强特种设备安全宣传五个方面的对策建议,并提出将风险管理与特种设备监督检查规则相结合,建立科学的企业风险分级监管模式。